بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
« پیش نویس لایحه قانون جامع مدیریت شهری »
که توسط وزارت کشور تنظیم و طی نامه شماره 73734 مورخ 93/06/17 تقدیم دولت گردیده بود به دلیل وجود برخی از اشکالات، توسط کمیسیون خاصّ امور کلانشهر تهران و سایر کلانشهرها بررسی و به وزارت کشور عودت داده شده است تا پس از اصلاح، مجدداً در مسیر قانونگذاری قرار گیرد.
اسلاید 2 :
توجه:
این لایحه برداشتی ناقص از کتابی با همین عنوان می باشد که قبلاً توسط مرکز مطالعات
و برنامه ریزی شهر تهران تدوین، چاپ و منتشر گردیده است.
اسلاید 3 :
انتقادات وارد بر رویکرد سازمان شهرداری ها
و دهیاری های کشور در تنظیم پیش نویس
1- عدم رعایت الزامات اساسی مندرج در ماده 173 قانون برنامه پنجم توسعه کشور مبنی بر :
1-1- خودداری از بازنگری قوانین موجود
2-1- خودداری از به روز رسانی قوانین موجود
3-1- عدم توجه به ضرورت احیاء و تأسیس
اتحادیه شهرداری های کشور
اسلاید 4 :
....
2- توسعه ساختار اداری و افزایش نیروی انسانی سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور که افزایش هزینه های دولت را بدنبال خواهد داشت.
3- افزایش اختیارات و وظایف سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور با تکلیف ( و در واقع اختیار )، تدوین بیش از 50 آیین نامه و دستورالعمل مرتبط به آن.
اسلاید 5 :
....
4- پیش بینی ساختارهای اداری جدید در شهرداری ها مانند: دیوان محاسبات شهرداری ها، خزانه شهر، شوراهای محل ، هیئت اجرایی شهرداری و ....
5- پیشنهاد اداره سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور بر مبنای اساسنامه ( بر خلاف قوانین مربوط به اداره سازمانهای دولتی ).
اسلاید 6 :
....
6- تحمیل هزینه های سازمان شهرداری ها و دهیاری ها به بودجه شهرداری های کشور.
7- مسکوت گذاشتن مباحث مهمّی چون بودجه ریزی، حسابداری تعهدی و حسابرسی عملیاتی درپیش نویس.
اسلاید 7 :
....
8- علیرغم تصریح در اساسنامه سازمان شهرداری ها
و دهیاری های کشور این پیش نویس بدون اطلاع و تصویب شورای سازمان به دولت تقدیم گردیده است.
9- بر خلاف «اصول نگارش قانون»، پیش نویس توسط دستگاه دولتی و بدون حضور مراکز پژوهشی و حقوقی تنظیم شده است.
10- کاهش اختیارات شوراهای اسلامی شهر.
اسلاید 8 :
پیشنهادهای کلّی
الف)پیشنهاد اصلاح روش تهیه پیش نویس
1-دولت و مجلس با محوّل نمودن مسئولیت تهیه پیش نویس لوایح و طرح ها به مراکز پژوهشی و تحقیقاتی، یا با استفاده از مؤسسات حقوقی خبره
( متشکل از حقوقدانان و صاحبنظران حوزه مدیریت شهری و روستایی )، آسیب فعلی را برطرف نمایند.
اسلاید 9 :
ادامه پیشنهادهای کلّی ....
2- کارگروهی متشکل از نمایندگان کمیسیون های ذیربط دولت و مجلس (با محوریت مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی)، شوراها، شهرداری ها، دستگاههای اجرایی مرتبط و عنداللزوم با دعوت از اساتید و صاحبنظران دانشگاهی و مراکز حقوقی پیش نویس تهیه شده را بازنگری و اصلاح نمایند.
اسلاید 10 :
اصلاح اهداف و رویکردها
1- اصلاح اهداف با ملحوظ قراردادن قانون اساسی و اسناد بالادستی ( از جمله: سیاست های کلّی نظام و اقتصاد مقاومتی )
- ایجاد مدیریت یکپارچه و هماهنگ شهری از طریق واگذاری امور محلی دستگاه های دولتی به شهرداری ها و ارتقاء جایگاه مدیریت شهری در امور فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی شهر.
