پاورپوینت بازآفرینی دولت

بخشی از پاورپوینت

اسلاید 1 :

به نام خدا

فصل سوم بازآفرینی دولت

اسلاید 2 :

تاریخچه شگل گیری الگوی بازآفرینی دولت

الگوی بازآفرینی دولت که یکی از نهضت های اصلاحی مدیریت دولتی است از نظر زمانی پس از نظریه مدیریت دولتی نوین پا به عرصه وجود گذاشت و نوشته های تجویزی و تشریحی زیادی را وارد ادبیات مدیریت دولتی کرد.
نظریه پردازان مدیریت دولتی با اصرار بر نارسایی های دولتی دیوان سالار عقیده داشتند که نظریه دیوان سالاری با تمامی ویژگی هایش برای زمان خود مفید بوده است و در شرایط کنونی کارآمد نیست .(پولیت ۲۰۰۰)

اسلاید 3 :

طرفداران نهضت بازآفرینی دولت از دولت کارآفرین سخن به میان آورده اند که با اصول بنیادی جدیدی درصدد پی ریزی نظام بخش دولتی است. به زعم آن عبارت کارآفرین فقط در گستره فعالیت های کسب و کار و اقتصاد کاربرد ندارد بلکه میتوان آن را علاوه بر بخش خصوصی به بخش عمومی و بخش سوم یا بخش داوطلبان نیز تعمیم داد.

مدافعان دولت کارآفرین معتقد بودند همانطور که یک کارآفرین مترصد فرصت هاست و میکوشد منابع را با روش های تازه ای به کار گیرد که کارایی و اثربخشی را به حداکثر برساند دولت کارآفرین نیز چنین رویکردی را در سطح سازمان های دولتی دنبال میکند.( آزبورن و گیبلر ۱۹۹۲ کلسف ۲۰۰۷)

اسلاید 4 :

قبل از اینکه محورها و اصول مهم بازآفرینی دولت معرفی شود لازم است از چند نکته مهم درمورد بازآفرینی دولت یادآوری شود

اینکه دولت ها چه کار میکنند موضوع بازآفرینی دولت نیست بلکه چگونگی انجام کار به وسیله دولت موضوع بازآفرینی است.

ناکامی اصلی دولت های امروزی از جهت نوع ابزار است نه از حیث جنس هدف.

مدافعان این نهضت بازآفرینی دولت را « شر گزیر ناپذیر » نمیدانند ، مشکلات را کوچک و حل آن را ساده نمی انگارند بلکه دولت را ساز و کاری برای گرفتن تصمیمهای مهم اجتماعی می دانند.
نظریه پردازان بازآفرینی دولت به صراحت یادآور شدهاند که هدف آنان نکوهش دیوانسالار های دولتی نیست زیرا عیب را از کارکنان دولت نمیداند بلکه نظام دیوان سالاری معیوب است.

اسلاید 5 :

مدافعان بازآفرینی دولت منتقد دیوانسالاری به مثابه نظام نارسای دولتی هستند و معتقدند این نظام نارسا را میتوان دگرگون کرد و با آزاد کردن انرژی از این کارکنان دولت ، خدمت به مردم را عمق و توسعه بخشید.
بازآفرینی دولت با معرفی ساز و کارهای جدید در پی ایجاد نابرابری و تبعیض نیست بلکه در صدد ایجاد فرصت برابر برای همگان و توسعه عدالت است.

و سرانجام اینکه طراحان اصول بازآفرینی دولت اصول خود را نسخه ای جامع و کامل نمیدانند که دوای همه دردهای دولت و جامعه باشد بلکه معتقدند آنچه در این اصول آمده است برآمده از تجارب و مشاهدات خودشان ،اندیشههای صاحبان فکر و عملکردهای موفق سازمان هاست و میتواند سرآغازی باشد بر مسیر درازی که طی کردن آن مستلزم پژوهش و تجربه است.

اسلاید 6 :

اصول بازآفرینی دولت

طرفداران نهضت بازآفرینی دولت از اصول بنیادی جدیدی سخن میگویند که با تکیه بر آن می توان بر نارسائیهای الگوی دیوانسالار اداره بخش دولتی غلبه کرد. اجرایی شدن این اصول به ایجاد تغییرات همه جانبه در نقش مدیریت دولتی و رابطه دولت شهروند نیاز دارد و بستر های نظام بخش دولتی را با رویکرد و ویژگیهای خاص این الگوی نو پیروزی میکند اصول بازآفرینی دولت در قالب ۱۰ اصل معرفی شده است که هر کدام از این اصول به صورت جداگانه معرفی می شود:

اسلاید 7 :

اصول دهگانه باز آفرینی دولت

1_دولت راهگشا
2_دولت متعلق به جامعه
3_دولت رقابت
4_دولت رسالت مدار
5_دولت نتیجه بخش
6_دولت مشتری مدار
7_دولت کارافرین
8_دولت پیشگیر
9_دولت نامتمرکز
10_دولت بازار کار

اسلاید 8 :

1. دولت راهگشا : سکانداری نه پاروزدن

دولت های کارآفرین،کارهای مربوط به سیاست پردازی (سکانداری) را از کار ارایه خدمات (پاروزدن) جدا کرده اند. آن ها با این کار نقش خریدار ماهر را بازی می کنند و از تولید کنندگان مختلف برای اجرای سیاست ها استفاده می کنند.

این امر باعث می شود از حربه رقابت میان تولید کنندگان خدمات به نفع مردم بهره برداری شود.

اسلاید 9 :

1.دولت راهگشا : سکانداری نه پاروزدن

دولت باید به کارهایی بپردازد که در آن سرآمد است مانند:
بسیج منابع و تعیین اولویت های اجتماعی از طریق روش های سیاسی دموکراتیک.

استفاده از بخش خصوصی در سازمان دهی تولید کالا و خدمات.

دولت خدمت رسانی را به دست بخش خصوصی می دهد نه مسئولیت خدمات را.

اسلاید 10 :

1.دولت راهگشا : سکانداری نه پاروزدن
خصوصی سازی یکی از راه حل هاست نه تنها راه حل

تامین خدمات بخش خصوصی

حکمرانی بخش خصوصی

سپردن خیلی از کارها به بخش خصوصی خوب است به شرطی که دولت را ثمربخش تر ،کاراتر ،عادل تر و پاسخگو تر کند.

اسلاید 11 :

2.دولت توان افزا :توان افزا کردن به جای خدمتگذاری

مالکان بهتر از مستاجران خانه را نگه میدارند.
کارگری که سهمی از شرکت دارد متعهد تر از کسی است که فقط حقوق میگیرد.
بهترین شکل مالکیت، مالکیت در مشکل گشایی یا ارائه خدمات نیست بلکه مالکیت در حکومت است.

اسلاید 12 :

2.دولت توان افزا :توان افزا کردن به جای خدمتگذاری
شهردار سابق سن پال: ما غالبا برنامه هایی درست میکنیم که به جای قدرت دادن به شهروندان، کارفرمایان را دور هم جمع میکند. با این کارها از اعتماد به نفس و کفایت شهروندان غافل می شویم و وابستگی ایجاد می کنیم.
ایجاد حس مالکیت در شهروندان و بیرون کشیدن مالکیت از چنگال بوروکراسی و سپردن آن به جامعه به طور چشمگیری موجب کاهش هزینه ها و افزایش کیفیت خدمات می شود.

اسلاید 13 :

3.دولت رقابتی :تزریق رقابت در ارایه خدمات

هیچ سازمانی رقابت را دوست ندارد این در حالی است که جایی که رقابت هست نتیجه کار بهتر است، آگاهی به هزینه بیشتر است و کیفیت خدمات عالی تر.

رقابت همان شاه کلیدی است که قفل نظام بوروکراسی را باز و راه را برای سازمان های دولتی هموار می کند.

اسلاید 14 :

3.دولت رقابتی :تزریق رقابت در ارایه خدمات

منظور از رقابت، رقابت توانفرسا و کشنده نیست.
اگر رقابت فقط باعث صرفه جویی و ناخن خشکی در حقوق و مزایای کارکنان شود دولت باید در ارزش آن تردید کند.

اسلاید 15 :

مدیریت رقابت

اگر بازار ساختار سالم نداشته باشد ، رقابت به انحصار تبدیل می شود.

بنابراین اگر قرار باشد از رقابت نتیجه درست گرفته شود ، باید اساس آن درست باشد و درست هدایت شود.

اسلاید 16 :

4.دولت رسالتمدار :متحول کردن سازمان های قانون مدار

عامل حرکت بیش تر سازمان های دولتی رسالت نیست بلکه بودجه و مقررات تکلیف آن ها را معلوم می کند.

چسبی که بوروکراسی های دولتی را به هم میچسباند از نوع چسب دوقلو است:

1-حافظ مقررات
2-حافظ بودجه

از مخلوط کردن این دو نتیجه مطلوب را بدست می آورند.

اسلاید 17 :

برای ایجاد سازمانی رسالتمدار اولین کار حذف قوانین و مقررات و فعالیت های منسوخ است.

وقتی دولت مقررات زاید را از دست و پای این نظام ها بر میدارد شکوفا میشوند ، زیرا برای پویایی کارکنان انگیزه فراهم می شود.

اسلاید 18 :

متحول کردن نظام بودجه

بودجه همه فعالیت های سازمان را مهار میکند.

نظام بودجه نویسی متداول مدیران را تشویق به هدر دادن پول می کند. اگر کل بودجه را تا پایان سال مالی هزینه نکنند ، سه مشکل پیدا می شود :1)پولی را که صرفه جویی کرده اند از دست می دهند ، 2)سال بعد بودجه کمتر می شود و3 ) ممیز به آن ها سرکوفت می زند که چراسال قبل بیش از نیاز بودجه گرفته اند.

اسلاید 19 :

متحول کردن نظام کارگزینی مقرراتی

مخرب تر از نظام بودجه ردیفی ، نظام کارگزینی مبتنی بر قانون استخدام کشوری است.
فرایند استخدام طولانی و وقت گیر و ملاک پذیرش نمره قبولی در آزمون استخدام کشوری است.
مدیران دولتی نمی توانند مانند مدیران بخش خصوصی کارکنانی که لازم دارند استخدام کنند.

اسلاید 20 :

ملاک پرداخت در این نوع نظام رتبه و پایه است ، نه عملکرد .