پاورپوینت فساد اداری

بخشی از پاورپوینت

اسلاید 1 :

فساد اداری

اسلاید 3 :

مفهوم سلامت

سلامت به معناي فقدان بيماري و نارسايي در يک ارگانيسم (موجود زنده) است. بروز يک بيماري جدي ممکن است به ديدگي جبران ناپذير ارگانيسم، يا حتي به مرگ آن منجر شود. از سوي ديگر فارغ بودن از بيماري نيز بدان معنا نيست که در ارگانيسم بهينه عمل مي کند زيرا که ارگانيسم ممکن است سالم باشد ولي به وظيفه و کارکردهاي خويش عمل نکند. از اينرو، در پزشکي مفهوم سلامت کامل يا سلامت مثبت مورد توجه قرار گرفته است. در حالت سلامت مثبت، ارگانيسم ضمن انجام وظيفه ، به رشد و شکوفايي خود ادامه مي دهد. در رفتار سازماني همين سلامت مثبت: خويش يابي يا خويشتن يابي و تحقق ذات ناميده مي شود. به زعمم مازلو (1954) خوديابي ميل رسيدن به حد کمالي است که در شخص شکوفا شده فعليت مي يابد؟

حال سئوال اين است که ايا مي توان مفهوم سلامت را که مربوط به موجودات زنده است در مورد سازمانها به کار برد؟ مايلز مي گويد بلي

اسلاید 4 :

مفهوم سازمان

سازمان نوعي خاص از مفهوم کلي تر سيستم (نظام)، به ويژه سيستم باز است. به عبارت ديگر سازمان يک سيستم باز است که خود از مجموعه سيستم هاي فرعي تشکيل شده، اين سيستم ها با يکديگر کنش متقابل دارند و کل سازمان نيز با محيز بيروني خود در تعامل بوده و روابط متقابل بين اجزاي خود را نيز حفظ مي کند.

سلامت سازماني
سازمان سالم سازماني است که ضمن تعامل با محيط خود، هم با محيط خود همواره سازگار شده بلکه در بسياري از مواقع براي بقاي خود تغييراتي درمحيط اطراف خود نيز ايجاد مي کند و پيوسته اثر بخشي خود را حفظ مي کند.

اسلاید 5 :

مايلز (1969) براي تعريف و توضيح سلامت سازماني 10 ويژگي را برمي شمارد:

1- تمرکز بر هدف
2- کيفيت ارتباطات
3- توزيع بهينه قدرت
4- توزيع و کاربرد بهينه منابع
5- اتحاد و همبستگي
6- روحيه سازماني
7- نوآور بودن
8- خود مختاري
9- سازگاري با محيط
10- کفايت حل مشکل

اسلاید 6 :

مفهوم فساد سازماني

اگر سلولها يا خرده سيستم هاي يک سازمان در اثر حمله يک ويروس (آنتروپي مثبت) آسيب ببينند يا بابد سازمان با ايجاد و توليد يا عاريه گرفتن آنتروپي منفي به مقابله با اين خرده سيستم (سلول) آسيب ديده بپردازد و يا در غير اين صورت با گذشت زمان، اثر فساد سلول آسيب ديده به ساير سلولها نيز سرايت و ناگهان سازمان دچار فساد (سرطان ، تومور) مي شود.

اسلاید 7 :

ويژگي هاي نظام اداري سالم

تشکيل سازمان بر اساس نياز حقيقي Actual need
وجود ماموريت نامه هاي اصلي Principal mission statements
مشخصات نيروي انساني آنها صحيح است Correct of manpower characteristics
توانمند سازي کارکنان Empowerment
Preventive with positive motivation
Preventive control
توجه به ؟؟؟؟؟ها در ارزيابي عملکرد Out comes
Participative m.g.t
Real – market based
Customer Oriented
Performance Evaluation
Feed – back

اسلاید 8 :

ويژگيهاي سازمان بيمار

1- عدم وجود خلاقيت
2- پاس دادن افراد خلاق
3- شديد بودن انتقاد در سازمان و
عدم وجود تحسين
4- با مسائل و مشکلات به مثابه
شکست برخورد مي شود نه تجربه
5- کنترل بسيار شديد در سازمان
6- مخفي بودن تصميم گيريها
7- تضاد بالا بين کارکنان
8- ضعف گردش اطلاعات در سازمان
9- تفويض اختيار کم
10- سردي روابط بين همکاران
11- عدم وجود مشتري مداري
12- عدم وجود مشارکت در تصميم گيري ها و عدم وجود مديريت مشارکتي
13- بالا بودن تخلفات اداري
14- پايين بودن رضايت شغلي کارکنان
15- فرار کارکنان از سازمان و غيبت ها و جابه جايي هاي مکرر
16- احساس مديران از اينکه همه چيز را
مي دانند
17- وجود نپوتيزم بسيار شديد در سازمان
18- نارضايتي مردم و ارباب رجوع از سازمان
19- بود يا نبود سازمان در جامعه فرقي
نمي کند.
20- سازمان اهداف خود را دنبال مي کند.

اسلاید 9 :

فرايند شکل گيري فساد اداري

علل اصلي
ريشه ها
عوامل تسهيل
کننده
تخلفات
اداري
فساد
اداري
عارضه ها
نتايج

اسلاید 10 :

علل اصلي (ريشه ها)

1- ريشه هاي اقتصادي : تئوري هاي اقتصادي
2- علل ساختاري : (ريشه هاي ساختاري) (درون سازماني)
3- ريشه هاي فرهنگي و اجتماعي و سياسي

تفاوت تخلفات اداري و فساد اداري

برخي تخلفات اداري و فساد اداري را با هم مخلوط نموده و به جاي يکديگر به کار مي برند. در حالي که اين دو مفهوم متفاوتند. فساد اداري حالتي در نظام اداري است که در اثر تخلفات مکرر و مستمر کارکنان به وجود مي آيد و آن را کارايي مطلوب و اثربخشي مورد انتظار باز مي دارد. بنابراين تخلفات اداري باعث فساد اداري مي شوند. در واقع تخلفات اداري علت فساد اداري معلول است. البته هر تخلفي باعث فساد اداري نمي شود بلکه بايد ويژگي هاي خاصي داشته باشد که مهمترين آنها عبارتند از :

اسلاید 11 :

بنابراين تخلفات اداري باعث فساد اداري مي شوند. در واقع تخلفات اداري علت فساد اداري معلول است. البته هر تخلفي باعث فساد اداري نمي شود بلکه بايد ويژگي هاي خاصي داشته باشد که مهمترين آنها عبارتند از :
مکرر بودن
استمرار داشتن
نهادينه بودن
تأثير زياد داشتن در سطوح مختلف سازماني

اسلاید 12 :

انواع تخلفات اداري
الف – تخلف هاي مالي (ذکر چند مورد)

1- تباني در انجام معاملات دولتي
2- ارتشاء
3- اختلاس و سوء استفاده هاي مالي
4- اهمال و تفريط و تضييح اموال دولتي
5- اخذ وجه يا مال غير قانوني
6- تدليس در معاملات دولتي (خريد يا فروش)
7- اخذ پورسانت و هدايا و اشانتيون و .
8- اخاذي
9- عدم رعايت انظباط مالي و اقتصادي
10- عدم رعايت ضوابط مربوط به مناقصه و مزايده
11- تخلف هاي مالياتي
12- تخلف در صدور مجوزها / قراردادهاي عمراني
13- استفاده شخصي از وسايل و اموال دولتي
14- دزدي مواد اوليه و مواد مصرفي متعلق به دولت و بيت المال (سرقت از محل کار)

اسلاید 13 :

1- ترک و تعطيل خدمت در ساعات موظف اداري
2- تأخير ورود و تعجيل در خروج غير مجاز
3- سرپيچي از اجراي دستورهاي مقام مافوق در حد وظايف
4- اهمال يا سهل انگاري در انجام وظائف محوله (کم کاري)
5- سوء استفاده از مقام و عنوان و و موقعيت شغلي
6- ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع
7- صدور گواهي يا ارائه گزارش خلاف واقع در امور اداري
8- گم کردن پرونده ها و اسناد دولتي و رسمي
9- تبعيض يا اعمال غرض در روابط اداري (فساد در توزيع حقوق و مزايا و فرصت هر شغلي بين کارمندان)
10- استنکاف از قبول و رسيدگي به شکايات
11- تسامح در حفظ اموال و اسناد
12- صرف وقت در اداره براي انجام کارهايي به غير از وظيفه اصلي
13- فساد استخدامي يا تبعيض در استخدام و نپوتيزم.
ب – تخلف هاي اداري

اسلاید 14 :

ج – تخلف هاي فرهنگي ، سياسي و اجتماعي
1- اعمال خلاف حيثيت و شرافت اداري يا شغلي
2- عدم رعايت شئونات اسلامي و حجاب اسلامي
3- خريد و فروش و استعمال مواد مخدر
4- کشيدن سيگار در محيط سازماني
5- شايعه پراکني و شرکت در اعتصابات قانوني
6- تحريک افراد به تحصن
7- وادار کردن افراد به کم کاري و کار شکني
8- ايجاد گروه غير رسمي در سازمان که در مقابل اهداف رسمي سازمان ايستادگي نمايد. (منجر به کم کاري شود)
9- گواهي خلاف واقع (حتي شفاهي)
10- استفاده از امکانات اداري و سازمان براي پيشبرد اهداف سياسي حزب يا جناح يا اهداف سياستمداران.
11- بروز رفتارهاي نامناسب و ضد ارزش
12- بي احترامي به ارزش هاي سازمان
13- ايجاد جو سازماني نامناسب
14- ايجاد باروهاي ناهمسو با هداف سازمان

اسلاید 15 :

عوامل مؤثر در بروز فساد اداري

1- وسعت دخالت هاي دولت در امور اقتصادي
2- وضعيت اقتصادي کارکنان دولت و جامعه (و سطح حقوق کارکنان.
3- عدم حساسيت جامعه نسبت به ترويج معيارهاي اخلاقي (سطح اخلاق عمومي)
4- عدم اصلاح و تغيير قوانين مالياتي
5- افراط در وضع قوانين و محدود نمودن بخش خصوصي
6- پاسخگويي کم و ناکامي بخش دولتي
7- چند نرخي بودن ارز
8- ابزارهاي نظارتي (عدم تأثير بازرسي هاي دوره اي و غير دوره اي سازمان هاي نظارتي)
9- ارتباط مستقيم و زياد ارباب رجوع و کارمندان
10- روابط خويشاوندي کارکنان با ارباب رجوع (شدت تعهدات و علايق خانوادگي و خويشاوندي و نپوتيزم)
11- محدوديت هاي تجاري و واردات کالا
12- يارانه هاي دولتي
13- ميزان کشف و تنبيهات قانوني مرتکبين فساد (و تخلف) اداري
14- شدت ميزان گسترش و شيوع فساد اداري و ميزان حساسيت جامعه
15- ميزان کاغذ بازي و فرصت هاي سنگ اندازي قوانين و مقررات.

اسلاید 16 :

عوامل مؤثر در افزايش تخلفات اداري

الف- مديريت (رفتارهاي مديران)
1- قدرت انديشي و اقتدار طلبي
2- فرد گرايي و خود محوري
3- روابط گرايي
4- تقدم منابع آني بر منافع آتي
5- مديون بودن مدير (فکري و مالي)
6- نگرش غير علمي
7- کم تجربه بودن
8- چند پيشگي (چند شغله بودن)
9- فقدان اقتدار، مشروعيت و مقبوليت
10- فقدان اختيار و قدرت کافي
11- عدم اعتماد به زير دستان
12- عدم استفاده از سيستم مديريت مشارکتي

اسلاید 17 :

13- دخالت در کارهاي جزئي
14- مديريت به اصطلاح «اتوبوسي»
15- عدم احساس امنيت شغلي
16- ساعات کار طولاني
17- تقدم منافع فردي بر منافع جمعي
18- عدم تطابق تحصيلات و شغل
19- عدم تأمين مالي کافي
20- توجه بيش از حد با ملاحضات سياسي (سياست زدگي)
21- پافشاري مدير بر يک اعتقاد غلط
22- اغماض هاي بي مورد
23- سايه مديران قبلي Previous m.g.rs shadow
24- عدم تناسب بين اختيارات و مسئوليت محوله (بسته بودن دست مدير)
25- عدم قاطعيت در موارد لازم
26- علاقه مفرط مدير به سازمان نزد پرسنل و ارباب رجوع
27- اعتماد بيش از حد به بعضي زير دستان
28- ترس از دست دادن کارمند متخصص.

اسلاید 18 :

1- حقوق و دستمزد زير خط فقر و دنبال شغل دوم بودن
2- کم کاري
3- پايين بودن بهره وري، کارايي و اثر بخشي
4- عدم خلاقيت و نوآوري
5- عدم مسئوليت پذيري
6- اقتدار طلبي و قدرت انديشي
7- ضعف همکاري هاي دسته جمعي
8- بي اعتنايي به قانون
9- رابطه گرايي
10- ضعف انگيزه پيشرفت (فعال نشدن نيازهاي عالي مازلو)
11- استفاده از امکانات عمومي در جهت منافع خصوصي
12- احساس بي قدرتي
13- پايين بودن احساس مشارکت
14- تضاد منافع فردي و اهداف سازماني
ب – نيروي انساني (پرسنل)

اسلاید 19 :

15- احساس بيزاري از محيط
16- عدم رضايت شغلي
17- حقوق دستمزد ناکافي
18- مفاد مفهوم نداشتن محيط کار
19- برخورد عاطفي با امور
20- تقدم منافع فردي بر منافع جمعي
21- عدم انتقال تجربه در فرايند کار
22- عدم ريسک پذيري
23- پايين بودن روحيه آنتروپرونري (کارآفريني)
24- شغل نامناسب
25- عدم امنيت شغلي از نظر استخدام و ثبات (ثبات شغلي)
26- ابهام نقش
27- گرانباري نقش
28- عدم تعهد به سازمان
29- عدم برابري بين کارمند و شاغلين بخش هاي غير دولتي

اسلاید 20 :

30- انتقام از سازمان، همکار و ارباب رجوع
31- ورود کارمند به مسائل جناحي و گروهي
32- اعتياد
33- حجم کاري زياد
34- جو حسادت بين همکاران
35- پنهان کردن اطلاعات مورد نياز کارمند به وسيله مديريت
36- نداشتن شرايط لازم براي ماندن در پست جديد (اصل پيترز)
37- ميل به پيشرفت و موفقيت و موانع پيشرو
38- کارکنان و واحدهايي که به بيرون سازمان وابسته اند.
39- چند شغله بودن کارکنان
40- علاقه مفرط کارمند به سازمان
41- عدم پرداخت به موقع حق افراد
42- کمبود نيروي متخصص در سازمان و انحصاري بودن آنها
43- افراط و تفريط در کنترل سازماني روي کارکنان
44- کمبود اطلاعات و زيادگي اطلاعات در دسترس کارمند.