بخشی از پاورپوینت
اسلاید 2 :
استراتژی های اصلاحی ترویج برای توسعه کشاورزی و روستائی
اسلاید 3 :
مقدمه
بسیاری از صاحب نظران معتقدند که ترویج کشاورزی به عنوان یکی از مؤلفه های بنیادین توسعه کشاورزی ، نتوانسته است آنچنان که باید و شاید به اهداف خود ( توسعه منابع انسانی و انتقال فن آوری به خانوارهای روستایی ) دست بیابد.
لذا ترویج دولتی در دهه های 80 و 90 در کلیه کشورهای جهان اعم از صنعتی و در حال توسعه شدیداً مورد انتقاد قرار گرفت.
اسلاید 4 :
هزینه ها و اختصاص بودجه
حجیم بودن و پیچیدگی نظام
حجم زیاد مسئولیت های محوله به آن
محدودیتهای سازمانی و مدیریتی
محدودیت های نیروی کار
کمبود پژوهش های مناسب
و ارتباط ضعیف بین کارکنان ترویج و پژوهش
کمبود خدمات حمایتی
عدم پاسخگویی مطلوب در قبال مخاطبان
تمرکز بر اهداف و انتقال فن آوری
صوری بودن رسالت های ارایه خدمات به زنان و گروههای فقیر
عملکرد ضعیف
ناکارآمدی
فقدان اهداف مشخص
عدم استفاده مطلوب از فن آوری نوین در ابعاد ساختی- کارکردی ترویج
ضعف در پوشش خدمات
توجه نداشتن به شرایط محلی و ضعف در راستای توسعه نهادی و ظرفیت سازی و شبکه سازی ،
عدم کارایی لازم در بهره وری و رونق کشاورزی و عدم ارائه برنامه های مؤثر برای ایجاد برابری در جوامع روستایی
اسلاید 5 :
دو راهبرد عمده نهادی / سیاسی برای بازسازی سیستمهای فعلی ترویج کشاورزی قابل توجه است:
الف) حرکت از ساختاری نظام گرا ، سازمان محور و مبتنی بر قوانین اداری در جهت مسأله گرایی و انجام موفق کارکردها در سطوح عملیاتی مطابق نیاز مخاطبان
ب) حرکت از انجام کارکردهای ترویج مبتنی بر فعالیتهای توصیه ای به سوی ارائه خدمات ترویج در قالب فعالیتهای مشاوره ای.
اسلاید 6 :
سه تحول عمده برای آینده ترویج کشاورزی از دیدگاه ریورا
بازسازی و انجام اصلاحات در سیستمهای ترویجی
تمرکز زدایی در سیستمهای ترویج
خصوصی سازی
اسلاید 7 :
تعاریف خصوصی سازی
خصوصی سازی عبارت است تغییرات فضای حاکم بر فعالیت شرکت و یک بنگاه اقتصادی، ایجاد مکانیسمهای انگیزشی در فعالیت و عملکرد مدیران و کارکنان و به کارگیری اهرمهای پویایی تجاری برای اداره یک شرکت به نحوی که مجموعه این عوامل به عملکرد مطلوب شرکت منجر می شود.
خصوصی سازی فرایندی است که ضمن آن دولت در هر سطحی ، امکان انتقال وظایف و تأسیسات را از بخش عمومی به بخش خصوصی بررسی نموده و در صورت اقتضاء نسبت به انجام چنین انتقالی اقدام می کند.( نظری،1378)
اسلاید 8 :
ایده اصلی در خصوصی سازی این است که فضای رقابت و نظام حاکم بر بازار، شرکتهای خصوصی را مجبور می کند تا عملکرد کارآمدتری را نسبت به بخش دولتی داشته باشند. بر پایه این ایده تعاریف و مفاهیم متعددی که در برگیرنده ابعاد و اهداف مختلف خصوصی سازی است ارائه می گردد.
اسلاید 9 :
خصوصی سازی اصطلاح نسبتاُُ جدیدی است که از اوایل دهه 1980 در ادبیات اقتصادی وارد شده است .
بانی اصلی خصوصی سازی ----->> انگلستان (که پس از سال 1979 اعمال چنین سیاست هائی را محور سیاست های اقتصادی خود قرار داد. )
اسلاید 10 :
خصوصی سازی ترویج کشاورزی
خصوصی سازی و کاهش تصدی گری دولت ، یکی از مهمترین راهبردهای اخیر ترویج کشاورزی است.
خصوصی سازی ترویج کشاورزی اشاره به خدماتی دارد که توسط کارکنان ترویج در مراکز یا سازمانهای خصوصی سازی برای آن دسته از کشاورزانی که انتظار می رود هزینه خدمات را بپردازند، ارائه می شود.
به عنوان یک مکمل یا بدیل برای خدمات ترویج دولتی در نظر گرفته می شود.ترویج خصوصی نیز اشاره به خدمات ارائه شده در عرصه کشاورزی و جنبه های مرتبط با آن را دارد که توسط کارکنان ترویجی در مراکز و یا سازمانهای خصوصی ارائه می شود با این منظور که کشاورزان هزینه خدمات ارائه شده را بپردازند و در ضمن می تواند به عنوان یک ابزار تکمیلی و یا بدیل برای خدمات ترویج دولتی مدنظر قرار بگیرد.
اسلاید 11 :
سه سياست عمده قابل پي گيري بوسيله دولتها و سازمانهاي كشاورزان در جهت خصوصي سازي ترويج را ميتوان در موارد ذيل خلاصه كرد:
1) دولت مسئوليت تاٌمين بودجه را تنها در برخي زميته هاي خدمات رساني كه مستقيماً با منافع عمومي در ارتباط است، بر عهده ميگيرد(سياستهاي كشاورزي پايدار و اولويت بخشي به سلامت و امنيت غذايي).
2) مسئوليت مستقيم براي برخي از خدمات ويژه با عملكردي هدايت كننده( بشكل بهبود درآمد و . ).
3) تسهيم و توزيع اشتراكي هزينه ها مابين دولت و مؤسسات خصوصي مشاركت كننده براي ارائه خدمات ترويجي، در حاليكه منافع حاصله نيز در رويه اي عادلانه تقسيم ميشوند (Gouis,1991).
خصوصی سازی ترویج کشاورزی
اسلاید 12 :
ترویج خصوصی از جمله راهکارهایی است که کشورهای صنعتی و در حال توسعه ، برای مقابله با ناکارآمدی ترویج دولتی به کار می گیرند. سیاست های تعدیل ساختاری ، اینگونه کشورها را وادار نمود که ترویج خصوصی را راهبرد مکمل ترویج دولتی در نظر گیرند، چرا که ترویج دولتی دیگر پاسخگوی خیل عظیم مراجعان خود نبود.علاوه بر این، در بسیاری از حوزه ها، ترویج خصوصی بسیار کارآمدتر و مؤثرتر از ترویج دولتی عمل می کند.( لشگرآرا و پیش بین،1383)
ترویج خصوصی
اسلاید 13 :
به عقیده بسیاری از صاحب نظران مهمترین و تعیین کننده ترین عامل تحول ترویج جهانی در شرایط کنونی همان تجدید نظر در چگونگی تأمین منابع مالی لازم برای ارائه خدمات مؤثر ترویجی و نحوه کنترل و نظارت بر نحوه هزینه کردن آن است. این موضوع در قالب مفاهیم ، راهبردها و سیاست هایی چون خصوصی سازی ، تجاری کردن ، پایداری اقتصادی و کاهش هزینه به عنوان یکی از مباحث اساسی در محافل علمی و سیاستگذاری ترویج بین المللی مطرح بوده است.( آروین،1385)
اسلاید 14 :
جايي كه بخش دولتي تامين هزينه هاي ترويج را بر عهده ميگيرد، بديلهاي مالي زير مي تواند مورد توجه قرار گيرد:
1) خط مشي كلي اخذ ماليات در بخش كشاورزي براي ارائه خدمات از جمله ترويج كشاورزي.
2) اخذ ماليات براي كالاهاي خاص توسط بخش دولتي براي ارائه خدمات ترويجي( مانند قهوه در السالوادور).
3) اخذ هزينه و كار مزد توسط بخش دولتي بخصوص از كشاورزان بزرگ(مانند منطقه عرصه خيز شمال مكزيك).
4) گرايش بسوي تجاري شدن خدمات ترويج دولتي و تامين هزينه ها از طريق قراردادهاي فيمابين كشاورزان و بخش دولتي( نيوزلند).
اسلاید 15 :
ترویج خصوصی در هلند
اسلاید 16 :
نظام ترویج فرانسه، یکی از نمونه هایی است که در آن خصوصی سازی به حد بسیار گسترده اعمال گردیده است.
در فرانسه حدود سه چهارم کل هزینه ها و منابع لازم جهت اداره نظام ترویجی به طور مستقیم در سطح مزرعه از کشاورزان دریافت می گردد.
مکانیزم ها
شامل پرداخت مستقیم مبلغ هزینه، پرداختهای داوطلبانه از طرف سازمانهای کشاورزان، پرداختهای اجباری به شکل مالیات برای کالاهای مختلف و مالیات برای اراضی کشاورزی است.
مسئولیت اداره نظام ترویج به عهده چهار سازمان مستقل کشاورزی است که در سطوح محلی ، منطقه ای و ملی فعالیت دارند. این سازمانها عبارتند از:
گروههای مشورتی کشاورزی، متشکل از 15 تا 150 کشاورز
سازمانهای تعاونی
گروههای کشاورزان جوان
کارگران روزمزد
سهم دولت از هزینه های ترویجی به صورت یارانه به این سازمانها پرداخت می گردد که در حدود 25 درصد از کل هزینه هاست. این میزان از هزینه دولتی توسط صندوق ملی برای توسعه کشاورزی که تنها نهاد دولتی فعال در این زمینه است، پرداخت می گردد.
ترویج خصوصی در فرانسه
اسلاید 17 :
سازمان توسعه و مشاوره کشاورزیADAS در اواخر 1984 برای تسهیم سود و ایجاد سهم مستقیم در پرداخت هزینه ها بوجود آمد.
در انگلستان با اعمال سیاستی میتنی بر دریافت مستقیم بخشی از هزینه خدمات ترویجی از کشاورزان، ADAS موفق شد بدون واگذاری فعالیتهای ترویجی به بخش خصوصی کاهش قابل ملاحظه ای در هزینه های ترویج بدهد،
میزان صرفه جویی دولت در طول سه سال ( 90-1987 )، 25 درصد کل هزینه های ترویجی بود.
یک طرح بازاریابی ایجاد شد که به موجب آن تواناییهای ADAS به قسمتهای مختلف واگذار شد.
در سال1992 پس از تبدیل ADAS به آژانسهای اجرایی ، این توانایی بوجود آمد که به صورت کاملاً تجاری اداره می شود.
ترویج خصوصی در انگلستان
اسلاید 18 :
در كشور نروژ ً محافل تحقيق و ترويج كشاورزي ً (R/E circles) نمونه اي از همكاري موفق بخشهاي دولتي و خصوصي در ترويج كشاورزي است. خدمات ترويجي از طريق تلفيق متنوعي از سازمانهاي خصوصي و دولتي ارائه ميگردد(سيد محمود حسيني،1375). در نروژ خدمات ترويج كشاورزي از طريق نهادهاي زير ارائه ميشوند:
أ- سازمانهاي دولتي كه در آنها خدمات توسعه كشاورزي عمومي با ترويج تلفيق شده اند.
ب- تشكلهاي تحقيقي- ترويجي خصوصي تحت حمايت دولت كه دولت و بخش خصوصي در قالب آنها با هم همكاري ميكنند.
ت- سازمانهاي كشاورزان كه در آنها توسعه كشاورزي و توليد، بخشي از منافع اعضا را تشكيل ميدهند.
ث- سازمانهاي دامپروري كه در آنها بخش خصوصي با فعاليتهاي بازاريابي و كنترل Aكيفيت، تلفيق ميشود.
ج- شركتهاي خصوصي كه از ترويج بعنوان يك كاركرد حمايتي براي فعاليتهاي اصلي شان در فروش نهاده هاي كشاورزي و ماشين آلات استفاده ميكنند.
ترویج خصوصی در نروژ
اسلاید 19 :
بهاي تغيير ترويج كشاورزي، سرمايه گذاري بيشتري را توسط دولت، در خدماتي كه واقعيتهاي اقتصادي را منعكس ميكنند، طالب است و خواستار اطلاعات مناسب با تكنيك بالاي جهاني و خاص مناطق ميباشد. در كانادا دوره ترويج رايگان بسرعت تمام شد و جبران هزينه برنامه هاي ارائه شده، بيشتر و بيشتر اهميت يافت. شراكت دولت و بخش خصوصي چنين آغاز شد: بخش كشاورزي و تحقيق غذايي، برخي از ايستگاههاي خود را تعطيل كرده و كارشناسان كارمند آنها را با هم ادغام نمود. اين بخش تحت يك همكاري شراكتي با صنايع خصوصي، سرمايه هاي تحقيق و توسعه را كه ميتواند ساليانه حدود 70 ميليون دلار در پروژه هاي توسعه سلامت غذايي، توليدات جديد، بازار و توسعه حفاظت محيط زيست ، تزريق كند، به هم مرتبط ميكند(Prasad & Suleman,2001).
**
ترویج خصوصی در کانادا
اسلاید 20 :
اخيراً يك مطالعه روي تمركز زدايي خدمات ترويج در فيليپين (Malvacini,1996) نشان ميدهد كه، اكثر كشاورزان مناطق كوهستاني، شغل خود را با تغييرات در سيستمي كه بطور تاريخي نيازهاي آنها را به اندازه كافي برآورده نمي سازد، تغيير ميدهند. يكسري فبراساس مطالعه در فيليپين در پاسخ نيازمند يك «رهيافت همكاري چند جانبه" (Multi Sectoral Collaborative Approach) مي باشد كه مشاركت كنندگان جامعه گرا را در بر ميگيرد.
در اين مورد ريورا (Rivera,1996)دريافت كه در پاسخ، سنت تمركز طلبي در كشورهاي در حال توسعه، از اعتماد به نفس و توسعه موسسات عمراني در سطح جامعه، جلوگيري كرده است؛ دو عنصري كه براي انجام صحيح وظيفه مديريت محلي تمركز زدايي شده، ضروري هستند. اين قوياً اشاره ميكند، براي اينكه ترويج تمركز زدايي شده مؤثر واقع شود، نيازمند تلاشهايي براي تقويت سازمانهاي محلي، مخصوصاً آنهايي كه نشانگر خواستهاي كشاورزان فقير هستند، ميباشد(Prasad & Suleman,2001).
ترویج خصوصی در فيليپين
