پاورپوینت تدوین چارچوب نظری برای حسابداری بخش عمومی

بخشی از پاورپوینت

اسلاید 2 :

تدوین چارچوب نظري براي حسابداري بخش عمومي

اسلاید 3 :

تعریف بخش عمومی :

به آن دسته از نهادهایی اطلاق می شود که خدمات آنها جنبه عمومی دارد و کالا و خدماتی که تولید می کند به عموم مردم عرضه می شود ، هر چند که برخی از آنها ممکن است گروههای مشخص از جامعه را در برگیرد.

گستره:

دولت و واحدهای تابعه ( وزارتخانه ها، مؤسسات و شرکت های دولتی ) ، قوه مقننه و قضائیه
نهادها ی عمومی غیر دولتی نظیر شهرداری ها ، کلیه نهادهای انقلاب اسلامی و سایر نهادهای مندرج در
فهرست موضوع ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور .
نهادهای مدنی که به نحوی از انحاء در جامعه به فعالیت های اجتماعی می پردازد .

فعالیت ها :

فعالیت ها ی حاکمیتی که امور عمومی نهادها ی بزرگ بخش عمومی را در بر می گیرد و منابع مالی مورد نیاز برای اجرای آن عمدتاً از محل مالیات ، عوارض و درآمدهای ناشی از روادیدهای یک جانبه ( غیر مبادله ای ) ، تأمین می شود.

فعالیتهای بازرگانی که بخش خاصی از امور نهادهای عمومی را در بر می گیرد و منابع مالی مورد نیاز برای اجرای آن عمدتاً از محل فروش کالا و خدمات و درآمدهای ناشی از رویدادهای دو جانبه ( مبادله ای ) تأمین می شود.

ویژگیهای محیطی :
ساختاری وخدماتی
کنترلی
سایر
بخش عمومی، گستره، فعالیتها و ویژگی های محیطی

اسلاید 4 :

مقایسه نهادهای بخش عمومی و خصوصی
نهادهای بخش عمومی و خصوصی از وجوه اشتراک زیر بر خوردارند :

هر دو برای افراد جامعه ، کالا و خدمات فراهم می کنند.
هردو منابع کمیاب مالی و اقتصادی را برای تولید و ارائه کالا و خدمات به کار می گیرند.
هر دو منابع مالی مورد نیاز را از خارج سازمان کسب می کنند.
هر دو در قبال فراهم کنندگان منابع و نمایندگان قانونی آنها مسئولیت پاسخگویی دارند.
هر دو برذخائر منابع مالی نظارت و کنترل دارند.
هردو تلاش می کنند هدف های مالی و عملیاتی مورد نظر خود را تحقق بخشند.
وجوه اشتراک

اسلاید 5 :

مقایسه نهادهای بخش عمومی و خصوصی
در نهادهای انتفاعی بخش خصوصی همه چیز جنبه شخصی دارد ، تولید کنندگان کالا و خدمات باانگیزه افزایش ثروت و کسب سود ، منافع شخصی خود را دنبال می کنند. مصرف کنندگان کالا و خدمات این نهادها نیز منافع شخصی خود را دنبال می کنند. بنابر این همه چیز شخصی است .

در نهادهای بزرگ بخش عمومی همه چیز جمعی است . بدین معنی که منابع از طریق مالیات و عوارض به صورت جمعی تأمین می شود ، برای تولید کالا و خدمات به صورت جمعی تصمیم گرفته می شود . فراهم کنندگان منابع مالی این نهاد ها هیچگونه تصمیم مستقیمی در مورد انتخاب کالا و خدمات ندارند. برای تولید کالا و خدمات ، نمایندگان مردم به صورت جمعی تصمیم می گیرند.

محیط فعالیت نهادهای عمومی و خصوصی به شرح پیش گفته ، از تفاوت های اساسی برخوردارند.
وجوه افتراق

اسلاید 6 :

تعریف چارچوب مفهومی

* چارچوب مفهومي مجموعهاي از اهداف كلي و مباني مرتبط با هم است كه اهداف كلي و اهداف خاص گزارشگري مالي را تعيين و مباني و مفاهيم اصلي رسيدن به اين اهداف را مشخص ميكند. اين مفاهيم، راهنمايي براي انتخاب رويدادها، معاملات و شرايطي است كه بايد درنظر گرفته شود و نيز راهنمايي براي چگونگي شناخت و اندازهگيري، تلخيص و گزارشگري آنها بهشمار ميرود.

* چارچوب مفهومی یک نظام منسجم از هدفها و مبانی است که با یکدیگر ارتباط متقابل دارند و می توانند به استانداردهای با ثبات و سازگار منجر شوند و ماهیت، نقش، وظیفه و محدوده حسابداری مالی و صورتهای مالی را تعیین کنند.

اسلاید 7 :

بیانیه 1: نوامبر 1978- هدفهای حسابداری واحدهای تجاری
بیانیه 2: می 1980- ویژگیهای کیفی اطلاعات مالی
بیانیه 3: دسامبر 1980- تعریف ارکان اصلی تشکیل دهنده صورتهای مالی واحد تجاری
بیانیه 4: دسامبر 1980- هدفهای حسابداری واحدهای غیر تجاری
بیانیه 5: دسامبر 1984- شناخت و اندازه گیری در صورتهای مالی واحدهای تجاری
بیانیه 6: دسامبر 1985- تعریف ارکان اصلی تشکیل دهنده صورتهای مالی واحدهای تجاری و غیر تجاری( این بیانه جایگزین بیانه 3 شد)
بیانیه 7: سال 2000- استفاده از جریانهای نقدی و ارزش فعلی در اندازه گیری حسابداری

اسلاید 8 :

هدف اول: آسان نمودن تصمیم گیری درباره ی موضوعات بحث انگیز

هدف دوم: اجتناب از تلاشهای بیهوده در فرایند استانداردگذاری

هدف سوم: فرو کاستن نیاز به شمار زیادی از استانداردهای تفضیلی تر

اهداف یک چارچوب مفهومی

اسلاید 9 :

راهنمایی برای تدوین استانداردهای حسابداری و تعیین حدود گزارشگری مالی
زمینه را برای ارائه اطلاعات به طور بی طرفانه فراهم میکند
در ارتقای کارایی بازار سرمایه موثر است
ملاک حل و فصل مسایل
محدود کردن قضاوت حرفه ای در تهیه صورتهای مالی
محدود کردن رویه ها برای افزایش قابلیت مقایسه صورتهای مالی

افزایش کارایی برقراری ارتباط درونی و بیرونی

اسلاید 10 :

انتقادات وارده در این زمینه را می توان در دو دسته طبقه بندی کرد:

دسته اول: برای تدوین استانداردهای حسابداری نیازی به چارچوب مفهومی نیست

دسته دوم: چارچوب های مفهومی تاکنون قابلیت، توان یا مهلت موثر واقع شدن بر فراگرد تدوین استانداردهای حسابداری را نداشته است.

نتیجه: این دو دسته انتقاد منطقا مستقل از یکدیگر بوده و ترکیب این دو با یکدیگر آگاهانه یا ناآگاهانه بحث و نتیجه گیری را مغلطه آمیز خواهد نمود. زیرا با صدق فرضیه اول هر گونه تلاش یا استدلال برای رد یا قبول فرضیه دوم منتفی خواهد بود

اسلاید 11 :

1- مراجع مستقل برای استاندارد گذاری بخش عمومی و خصوصی

2- مرجع مشترک برای استاندارد گذاری بخش عمومی و خصوصی

3- چارچوب نظری و استاندارد مصوب مراجع

الف- GASB و FASB برای دولتهای ایالتی و محلی و فدرال

ب- FASB برای واحدهای انتفاعی و غیرانتفاعی بخش خصوصی

مراجع استاندارد گذار حسابداری بخش عمومی به طرق روبرو قابل طبقه بندی است:

الف- کمیته جداگانه برای نهادهای بخش عمومی(نظیر استرالیا، کانادا، و IFAC)

ب- فاقد کمیته جداگانه برای نهادهای بخش عمومی (نظیر انگلیس، نیوزلند)

الف- چارچوب نظری و استاندارد جداگانه برای بخش عمومی

ب- چارچوب نظری و استاندارد مشترک برای هر دوبخش (نظیر استرالیا، نیوزلند، انگلیس، آفریقای جنوبی)

اسلاید 12 :

1- چارچوب نظری مبتنی برمسئولیت پاسخگویی

2- چارچوب نظری مبتنی بر تصمیم

3- چارچوب نظری مبتنی بر تصمیم و مسئولیت پاسخگویی
4-چارچوب نظری از منظر تاکید بر نوع مسئولیت پاسخگویی

سودمندی سیستم حسابداری در درجه اول اهمیت است

دو سویه است،برتامین حقوق پاسخ خواه و حفظ حریم پاسخگو تاکید دارد.

افشای اطلاعات بر اساس توافق است(GASB,FASB,ICA,IFAC وشهرداریهای ایران)
طبقه بندی چارچوب های نظری حسابداری بخش عمومی
سودمندی اطلاعات برای تصمیم گیری اهمیت دارد.

یک سویه است و بر علائق استفاده کنندگان تاکید دارد
بر تصمیم گیری و مسئولیت پاسخگویی بصورت تواماً تاکید دارد (استرالیا، نیوزلند، پیش نویس سازمان حسابرسی)
تاکید بر مسئولیت پاسخگویی مالی و عملیاتی (شهرداریهای ایران، FASB,GASB)
تاکید بر مسئولیت پاسخگویی عملیاتی (پیش نویس سازمان حسابرسی،CICA,IFAC)

اسلاید 13 :

بررسی پژوهش های انجام شده در زمینه ی تدوین چارچوب نظری برای بخش عمومی
آمریکا
انگلستان
کانادا
نیوزیلند
کنفدراسیون بین المللی حسابداری
ایران

اسلاید 14 :

تدوين چار چوب نظري در ايالات متحده

الف)نظریه بنیادین حسابداری:
يكي از بيانيه هاي اوليه ارائه شده توسط انجمن حسابداري آمريكا (AAA)، بيانيه نظريه بنيادين حسابداری بود که بسیار سر نوشت ساز،تاثیرگذار و انگیزه ای برای پژوهش های بعدی بودو توسط هيئت 9 نفره تهيه شده بود .
بیان نظریه بنیادین حسابداری:
حسابداري فرايند شناسايي ، اندازه گيري وارائه اطلاعات اقتصادي است که اتخاذ تصميمات و قضاوت هاي آگاهانه را براي استفاده كنندگان اطلاعات مسیر می سازد.

اسلاید 15 :

معایب این نظریه:دراين تعريف تلاش چندانی برای شناسايي استفاده كنندگان اطلاعات مالی صورت نگرفته است.

دليل اجتناب : استفاده كنندگان اغلب نمي توانند تعيين كنند كه چه اطلاعاتي براي آنها مفيد ترين است يا حداقل نمي توانند نيازهاي خود را به وضوح بيان كنند .

رهنمود های این بیانیه:

1- مناسب بودن براي استفاده مورد انتظار

2- افشاي روابط خاص

3- ارائه اطلاعات محيطي

4- يكنواختي كار درميان واحدهاي مختلف

5- ثبات رويه درطي زمان

اسلاید 16 :

هدف این بیانیه:

ارائه ابزارهای پذیرش یا رد روشهای به کار رفته درحال حاضریاروشهای پیشنهادی برای آینده.
موارد استفاده از اطلاعات حسابداري طبق این بیانیه:

1- تصميم گيري درباره استفاده از منابع محدود شامل شناسايي حوزه تصميم گيري بحراني و تعيين اهداف بلند مدت و كوتاه مدت
2- هدايت و كنترل منابع مادي و انساني واحد اقتصادي
3- نگهداري و گزارش گري براساس سرپرستي منابع
4- تسهيل كردن كنترل ها و وظايف اجتماعي

اسلاید 17 :

نکات دیگر موجود در این بیانیه:

1-گزارش هاي تهيه شده براي استفاده كنندگان برون سازماني بایدبا همان اطلاعاتي تهيه شود كه براي مديريت داخلي به كار مي رود .

2-دراین بيانيه اصل كار مبني برهدايت واحدهاي انتفاعي است و تمام توصيه هاي آن در خصوص ساير سازمانها از قبيل واحدهاي دولتي و موسسات خيریه نيز قابل اجرا است .

اسلاید 18 :

ب)تروبلاد:
انجمن حسابداران رسمی آمریکا،گزارش تروبلاد با عنوان اهداف صورت های مالی را منتشر کرد که هیئت استانداردهای حسابداری مالی (FASB)جایگزین هیئت اصول حسابداری (APB) شد.
تروبلاد در فصل يازده گزارش خود دوازده اصل بيان كرده که برخی از آن ها به شرح زیر است:

هدف اول : هدف اصلي صورتهاي مالي ، تهيه اطلاعات مفيد براي اتخاذ تصميمات اقتصادي است.

اسلاید 19 :

هدف دوم : صورتهاي مالي براي استفاده كنندگانی مفيد است كه قدرت ، توانايي يا منابع كسب اطلاعات آنها محدود شده است و به صورتهاي مالي به عنوان منبع اصلي نگاه مي كنند.

هدف سوم:مربوط به سازمانهای غیرتجاری و دولتی است و عبارت است از تهیه اطلاعات مفید به منظور ارزیابی اثربخشی منابع در رسیدن به اهداف سازمانی.

مشخصات گزارش تروبلاد:
شامل مشخصات کیفی اطلاعات نظیر اهمیت،برتری محتوا به شکل،قابلیت اتکا،قابلیت مقایسه و قابل فهم بودن.

معایب گزارش تروبلاد:
عدم رسیدگی به طور صحیح و جامع به سازمانهای غیر تجاری و دولتی

اسلاید 20 :

ج)هیئت استانداردهای حسابداری مالی و پژوهش آنتونی:

هيئت استاندارد هاي حسابداري مالي درسال 1978 اولين بيانيه ي خود را با عنوان اهداف“گزارش گري مالي سازمانهاي تجاري“ منتشر کرد که همان گزارش تروبلادیعنی سودمندی اطلاعات برای تصمیم گیری استفاده کنندگان بود.