بخشی از پاورپوینت
اسلاید 2 :
چالشهای مدیریت دولتی در ایران
فصل هفتم:
جابه جائی مدیران در بخش دولتی
اسلاید 3 :
مقدمه:
یکی از حوزه های مدیریت دولتی اداره امورتطبیقی است که در آن نظریه پردازان و نظریه ها، مدلها و چهار چوبهای متفاوتی تدوین کرده اند تا رفتارنظام های مدیریتی کشورهای جهان سوم مطرح گردد. واحد تحلیل .در این نظریه تغییر درپستهای مدیریت دولتی و جابجایی مدیران است
اسلاید 4 :
نظریه منشوری فردریگز:
نظریه یا مدل منشوری –فردریگز جامع ترین نظریه درباره نظام های اداری کشورهای جهان سوم است.فردریگز متعقد است که رفتارمدیریت دولتی در .کشورهای جهان متاثراز بوم شناسی مدیریت دولتی آن کشورها است
اسلاید 5 :
فردریگز کشورهارا به سه دسته تقسیم می کنند:
1-جوامع متراکم:یک ساختار همه کارویژه های نظام سیاسی را انجام می دهد(هر کسی هر کاری انجام می دهد).
2-جوامع تفکیک شده: ساختارها،کار ویژه های متفاوت انجام می دهند در این جوامع کارها بسیار تخصصی است و تفکیک وظایف صورت گرفته است.
3-جوامع منشوری: ترکیبی از دو جامعه بالا است کشورهای جهان سوم منشوری اند در .آنها سنت وتجدد،قدیم وجدید،متخصص و کلی دان با یگدیگر همزیستی دارند
اسلاید 6 :
ویژگیهای جوامع منشوری:
ناهمگونی: جامعه منشوری به علت همزیستی دیدگاههای گوناگون ساختار ناهمگونی دارد.
صوری بودن قانون: در جوامع منشوری قانون یک چیز و عمل چیز دیگر می گوید.
هم پوشانی: در جوامع منشوری کار ها از طریق ساختارهای سنتی درکنارساختارهای مدرن انجام می شوند که باعث سردرگمی می گردند
اسلاید 7 :
ویژگیهای (واحد تحلیل جامعه منشوری )از نظر فردریگز:
1-خویشاوند محوری:
در جامعه خویشاوند محوری و دوست بازی در انتصابات افراد در پستهای اداری کارکرد غالب دارد.
2-هنجارهای ناهمگون ونبود اجماع:
در جامعه منشوری اندیشه های سنتی و مدرن با یگدیگر در تضادند و مدیردولتی برای ارتقا وتوسعه شدیدا به پیوند های خویشاوندی وابسته است.
3-قبیله گرائی:
در جوامع منشوری گروههای نژادی،مذهبی وقومی متفاوت با تعامل خصمانه (به ظاهر دوستانه) در کنار یکدیگر زندگی و اگر یکی از اعضای قبیله یک پست مدیریتی را در بخش دولتی یا خصوصی بدست آورد می .کوشد اعضای قبیله خود را استخدام و ارتقا دهد
اسلاید 8 :
مقایسه نظریه جابجایی مدیران دولتی و نظریه چرخش شغلی
در نظریه جابه جائی مدیران دولتی سالهای سال فقط پست های مدیریتی خود را با هم دست به دست می کنند. در هیچکدام از رده های عالی ، میانی ، عملیاتی نظام
شایسته سالاری حاکم نیست بلکه نظامی قومی ، گروهی و بعضاً قبیله ای حاکم است که این نظریه جابه جائی مدیران دولتی با روح مردم سالاری در تضاد است .
اسلاید 9 :
در نظریه چرخش نخبگان برعکس نظریه جابه جائی مدیران یکی از ارکان نظام مردم سالاری جهان مدرن است یعنی در نظریه چرخش نخبگان همه ی کسانی که توانائی مدیریت امور دولتی را در خود می بینند ، می توانند برای تصدی پستهای عالی کشوری در قالب رقابتهای حزبی اقدام کنند.
اسلاید 10 :
ویژیگهای مدیران دولتی در نظام های مبتنی بر نظریه جابه جائی
مدیران دولتی :
1-منطق رفتاری جامعه کشاورزی
2- ریاست به جای مدیریت
3- بی توجهی به اندیشه ها و نداشتن ساز و کار بهره گیری از آنها
4- نا آشنایی با مفهوم اختلاف و نداشتن ساز و کار برای رفع آنها
5- عقده پیشرفت
6- حاکمیت گروه اندیشی بر مدیران
اسلاید 11 :
منطق رفتاری جامعه کشاورزی:
مدیران دولتی در این نظام رفتاری عناصر دوران کشاورزی رااز خود بروز می دهند بدین معنا که اگر فرد متخصص تری وارد سازمان دولتی شود گمان می کنند که استخدام افراد متخصص تر ارزش افزوده بیشتری برای جامعه درپی دارد
اسلاید 12 :
ریاست به جای مدیریت :
درچنین نظام هایی مدیران ریاست می کنند نه مدیریت و مدیران به جای آنکه با بهره گیری از توان بالقوه کارشناسی اندیشه ها را به ارزش افزوده اقتصادی .تبدیل کنند برمنابع شخصی خود تکیه می کنند
اسلاید 13 :
بی توجهی به اندیشه ها و نداشتن ساز و کار بهره گیری از آنها:
دراین نظام، به اندیشه افراد دررده ها و سطوح گوناگون جامعه توجه نمی شود زیرا سازکاری برای آن فراهم نیست بسیاری از اندیشه ها در .اذهان افراد می مانند و شکوفا نمی شود
اسلاید 14 :
نا آشنایی با مفهوم اختلاف و نداشتن ساز و کار برای رفع آنها:
در این گونه نظام ها هر گونه اختلافی بد و ناگوار است یکی از تبعات منفی برخورد ناصحیح با اختلاف سازنده، محروم شدن جامعه از خلاقیت و نوآوری است.
اسلاید 15 :
عقده پیشرفت :
در این نظام ها زمینه خلاقیت و نوآوری وجود ندارد ورکود بر جامعه تحمیل می شود مدیران می کوشند خبرکذب وبعضا صحیح (ولی نه چندان مهم) را اشاعه دهند و گمان می کنند که مردم با شنیدن این خبرها رایحه دلنشین .پیشرفت را حس کنند
اسلاید 16 :
حاکمیت گروه اندیشی بر مدیران:
گروهی تشکیل می دهند که آن را گروه حاکم جامعه می نامند .
پیامدهای منفی گروه اندیشی عبارتند از:
الف- تو هم آسیب ناپذیری:
مدیران تصور می کنند که گروه حاکم آسیب نا پذیراست به خطرات آشکار بی اعتنا و با اطمینان دست به کارهای مخاطره آمیز می زنند
اسلاید 17 :
ب-کلیشه ای اندیشیدن:
درباره دیدگاههای گروههای مخالف به صورت کلیشه ای می اندیشند و این دیدگاهها را رذیلانه می دانند و حاضر نیستند بر سر میز مذاکره بنشینند.
ج- اعمال فشار بر همکاران :
مدیران گروه اندیشی بر مدیران فشار می اورند و انها رااز گروه حاکم طرد می کنند که همکارشان باشند.
د- خود سانسوری:
مدیران گروه اندیشی می کوشند ازآنچه مخالف دیدگاه عمومی گروه حاکم است .اجتناب کنند ودر مواردی که بد گمان اند، مهر سکوت بر لب می زنند
اسلاید 18 :
و- پاسداری از اندیشه گروه حاکم:
مدیران می کوشند رهبر و پیروان گروه حاکم را از اطلاعات مخالف و هرآنچه موجب دلسردی و ناخشنودی افراد می شود مصمون بدارند.
ه –بزرگ نمایی اصول اخلاقی گروه حاکم :
مدیران گروه اندیشی معتقدند که اعضای گروه حاکم از معنویت بالفطره و بسیار بالایی برخوردار است.
اسلاید 19 :
ویژگی های نظام های دولتی مبتنی برنظریه جابه جائی مدیران دولتی :
نظام سیاسی و پیامدهای آن:
در این نظام گروههای مشروع باید بر اساس اصول مشترکی فعالیت کنند و پستهای مدیریتی را در بین هواداران خود تقسیم کنند در واقع نظام غنائم جنگی حکمفرماست و به گروههائی که فلسفه مدیریت سیاسی حاکم را قبول ندارند اجازه فعالیت نمی دهند و ورود به نظام مدیریت دولتی منوط به تاکید نهادهای خاصی است در چنین نظامی مردم به مدیران سیاسی بی اعتمادند آن ها مدیران دولتی را مظهر منابع شخصی می دانند درکشورهائی که شعور سیاسی مردم بالاست دست به اصلاحات می زنند اما مردمی که حساسیت سیاسی ندارند از اصلاحات نا .امید می شوند
اسلاید 20 :
نظام اقتصادی و پیامد های آن :
کشورهای مبتنی بر نظریه جابه جائی مدیران دولتی اقتصادی ناکارآمد دارند و به سرمایه گذاری دولتی بسیار متکی اند بخش زیادی از سرمایه های دولتی در اختیار دوستان و هواداران مدیریت دولتی قرار می گیرد به علت دسترسی نداشتن همه افراد به سرمایه لازم نوعی کابوس بی تفاوتی بر اقتصادحاکم است واین باعث میشود به جای خدمت به نظام اقتصادی ، بخش عظیمی از سرمایه عمومی در اختیار افرادخاص قرار می گیرند. کار آفرینان برای ورود به عرصه های اقتصادی وبرای ارتباط با مدیران رشوه می دهند و رشوه دهی و رشوه گیری باعث رواج فساد در جامعه ویاس وسرخوردگی جامعه می شود.
