پاورپوینت حسابداری و کنترلهای مالی دولتی

بخشی از پاورپوینت

اسلاید 1 :

به نام خدا

حسابداری و کنترلهای مالی دولتی

اسلاید 2 :

خصوصیات سازمانهای دولتی
قبل از آشنایی با حسابداری دولتی آشنایی با خصوصیات سازمانهای دولتی لازم می باشد.زیرا نظام حسابداری هر سازمان به عنوان ابزار
پاسخ گویی وتصمیم گیری مدیران می باشد.
طبق قوانین اساسی کشورهاوظایف اداره اموراقتصادی –دفایی-فرهنگی-و.به عهده دولت محول گردیده است
دولت برای اداره امور کشوراقدام به تشکیل سازمانهای دولتی می نماید.وازطریق آنها وظایف و مسئولیت های فوق به اجرا در می آید
پس به این نتیجه می رسیم که سازمانهای دولتی واحدهای سازمانی و تشکیلاتی مشخصی هستند که قسمتی از وظایف و مسئولیتهای دولت را برطبق برنامه های مصوب انجام می دهند بااین ترتیب دولت مجموعه ای از سازمانهای دولتی مشخصی است که وظایف و مسئولیت های محوله ازطریق آنها انجام می شود

اسلاید 3 :

انواع فعالیتهای دولت
فعالیتهای ازنوع دولتی(غیربازرگانی):
1-فعالیتهائی که از اعمال حاکمیت دولت ناشی می شود
2-برپایه ضرورتهای اجتماعی انجام می پذیرد.
3-نوع و نحوه ارائه خدمات مورد نظر راقوانین و مقررات تعیین می کند
4-اندازه و میزان آن نیز بستگی به منابعی دارد که برای آن تخصیص می یابد.
5-ودرنهایت ویژگی اصلی این نوع فعالیتها آن است که هیچ گونه رابطه مبادله ای بین این فعالیتها و منابعی که دولت برای تآمین هزینه انجام آن از شهروندان دریافت می کند وجود ندارد.

اسلاید 4 :

فعالیتهای ازنوع بازرگانی:
دولت با انگیزه های متفاوتی بر طبق قوانین در این نوع فعالیت ها نیزمشارکت می نماید.ولی در اکثر مواقع انگیزه آن کسب سود نمی باشد زیرا در فعالیتهایی مثل تامین برق .آب .حمل نقل عمومی و.علیرغم اداره به شکل بازرگانی دولت مبالغ هنگفتی نیز تحت عنوان یارانه از محل درامدهای عمومی خود هزینه می نماید.
پس علت اصلی انجام این قبیل فعالیتها توسط دولت آن است که این قبیل فعالیتها دیر بازده بوده وسرمایه گذاری هنگفتی نیزطلب می نماید لذابخش خصوصی انگیزه ای برای انجام آن ندارد.

اسلاید 5 :

انواع سازمانهای دولتی
سازمانهای دولتی واحدهای تابعه دولت بوده و به دو گروه زیر تقسیم می شود:

1-سازمانهای مجری فعالیتهای دولتی (غیر انتفاعی)

2-سازمانهای مجری فعالیتهای از نوع بازرگانی
وزارتخانه ها
موسسات دولتی

اسلاید 6 :

تعاریف
وزارتخانه:واحدسازمانی مشخصی است که به موجب قانون به این عنوان شناخته شودمثال :وزارت آموزش و پرورش
موسسه دولتی :واحدسازمانی مشخصی است که به موجب قانون ایجاد و زیرنظریکی از قوای سه گانه اداره می شود و عنوان وزارتخانه ندارد
شرکتهای دولتی :به واحد سازمانی مشخصی گفته می شود که با اجازه قانون تشکیل و بیش از 50%از سرمایه آن متعلق به دولت باشد

اسلاید 7 :

مقایسه سازمانهای دولتی و سازمانهای بازرگانی بخش خصوصی
تفاوتها:1-انگیزه و هدف تاسیس 2-نوع مالکیت 3-محل تامین منابع مورد نیاز 4-میزان هزینه های انجام شده 5-قدرت اجرایی

شباهتها:1-تولید محصولات مشابه 2-هردو بخش های مکمل نظام اقتصادی کشورند 3-هردو از منابع کمیاب برای تولید و خدمات بهره می گیرند 4-یکسان بودن فرایند مدیریت مالی 5-ضرورت استفاده از تکنیکهای کنترل و ارزیابی

اسلاید 8 :

تعریف حسابداری دولتی
حسابداری دولتی : به بیان ساده حسابداری دولتی مجموعه عملیاتی است که باتوجه به قوانین ومقررات مالی دولت وبا رعایت اصول وفنون حسابداری، اسناد مالی تنظیم ودفاترروزنامه ،کل و معین راثبت نموده و گزارشهاواطلاعات مالی را استخراج وتجزیه تحلیل می نمایند. بعبارت دیگر(تعریف جامع) حسابداری دولتی نظامی است که اطلاعات مالی مربوط به دستگاههای اجرایی رابه منظور ادای مسئولیت پاسخگویی،تصمیم گیری و کنترل،مطابق قوانین ومقررات واصول پذیرفته شده حسابداری جمع آوری،تجزیه و تحلیل،طبقه بندی،تلخیص و گزارش می نماید.

اسلاید 9 :

حسابداری دولتی اساسا برتئوری حسابداری وجوه استوار است
مطابق تئوری وجوه مبنای حسابداری نه مالک است و نه واحد اقتصادی بلکه مبنای حسابداری گروهی از دارییها وتعهدات مربوط ومحدودیتها به نام وجوه است که مصرف دارایی ها برآن اساس انجام می شود.
دارایی ها=محدودیتهای دارایی ها
هدف اصلی تئوری وجوه برمدیریت ومصرف مناسب این دارایی هامتمرکزمی باشد وبه جای ترازنامه وسود وزیان صورت منابع ومصارف وجوه اولین هدف گزارشگری مالی است.

تعهد: (ماده19ق م ک)ایجاد دین برذمه دولت
ناشی ازموارد ذیل است 1-تحویل کالا یاانجام دادن خدمت
2-اجرای قراردادهایی با رعایت مقررات منعقدشده
3-احکام صادره از مراجع قانونی وذیصلاح
4-پیوستن به قراردادهای بین المللی وعضویت در
سازمان ها ومجامع بین المللی با اجازه قانون
هزینه:(23ق م ک) پرداختهایی که به طورقطعی به ذینفع درقبال تعهد،تحت عنوان کمک یا
عناوین مشابه بارعایت قوانین و مقررات مربوطه صورت می گیرد.
تنخواه گردان حسابداری:(26ق م ک)وجهی که از خزانه یا نمایندگی خزانه در استان ازمحل
اعتبارات مصوب برای انجام هزینه های سال جاری وتعهدات قابل پرداخت سالهای قبل
دراختیارذی حساب قرارمی دهد تادرقبال حواله های صادر شده واریزوباصدوردرخواست وجه مجدداٌ دریافت گردد.

اسلاید 10 :

تنخواه گردان پرداخت: (27ق م ک) وجهی که ازمحل تنخواه گردان حسابداری از طرف ذی حساب با تأیید وزیریا رئیس موسسه یا مقامات مجاز از طرف آنها برای انجام برخی از هزینه ها در اختیار واحدها یا مأمورین که موجب این قانون و آیین نامه های اجرای مجاز به دریافت تنخواه گردان هستند قرارمی گیرد تا به تدریج که هزینه های مربوطه انجام می شود اسناد هزینه تحویل و مجدداً وجه دریافت دارند.

پیش پرداخت:(28ق م ک) پرداختی از محل اعتبارات مربوط براساس احکام و قراردادها طبق مقررات پیش از انجام تعهد.

علی الحساب:(29ق م ک) پرداختی که به منظور ادای قسمتی از تعهد با رعایت مقررات انجام می شود.
در دو صورت پرداخت می شود
1- کمبود نقدینگی
2- ناقص بودن اسناد و مدارک

اسلاید 11 :

دریافت های دولت:(11ق م ک) کلیه وجوهی که تحت عنوان درآمد عمومی،درآمد اختصاصی،درآمد شرکت های دولتی،سایر منابع تأمین اعتبار،سپرده ها،هدایا به استثنای
هدایایی که برای مصارف خاصی اهدا می گردد و مانند اینها وسایر وجوهی که به موجب قانون باید در حسابهای خزانه داری کل متمرکز شود.

در آمد:(ماده 10و14ق م ک)
در آمد عمومی
در آمد اختصاصی
در آمد عمومی: شامل در آمدهای
به شرح زیر است 1.وزارتخانه ها
2.موسسات دولتی
3.مالیات
4.سود سهام شرکت های دولتی
5.در آمد حاصل از انحصارات و مالکیت
6.وسایر در آمدهایی که در قانون بودجه کل کشور تحت عنوان
در آمد عمومی منظور می شود.
در آمد اختصاصی : درآمدهایی که به موجب قانون برای مصرف با مصارف خاص
در بودجه کل کشور تحت عنوان در آمد اختصاصی منظور می شود.

اسلاید 12 :

مقایسه حسابداری دولتی با حسابداری بازرگانی
موارد افتراق حسابداری دولتی با حسابداری بازرگانی
1-تفاوت دراهداف و صورتهای مالی بخش عمومی با بخش خصوصی بخش عمومی بخش خصوصی
هدف ارائه خدمات وافزایش رفاه عمومی کسب سود
صورت درآمد و هزینه صورت سود و زیان
ترازنامه برای هر حساب مستقل ترازنامه برای کل حسابها

اسلاید 13 :

2-لزوم رعایت کنترل بودجه ای
سازمانها و دستگاههای دولتی برای تحقق اهداف و برنامه ها خود دارای بودجه و اعتبارات است.
و پس از طی مراحل قانونی قابل مصرف است. نکته اینکه هیچ مقامی مجاز نمی باشدبیش ازمیزان تعیین شده هزینه نماید یا تعهدی را برای دولت به وجود آورد.
در بخش خصوصی بودجه وجود دارد اما اهمیت آن به اندازه بخش دولتی نیست

اسلاید 14 :

3- لزوم نگهداری حسابهای مستقل در حسابداری دولتی
در حسابداری بازرگانی: واحدهای تجاری تنها دارای یک شخصیت حسابداری(واحد حسابداری) بوده وکلیه
فعالیت های آن در قالب آن منعکس می شود.

در حسابداری دولتی: برای هر یک از منابع مالی موسسه یک شخصیت حسابداری جداگانه در نظر گرفته
می شود و برای هر یک دفاتر مستقل و حسابهای جداگانه ای تنظیم می شود.

اسلاید 15 :

4-تفاوت در ثبت و گزارشگری دارایی های سرمایه ای حسابداری بازرگانی حسابداری دولتی
خرید دارایی سرمایه ای
دارایی سرمایه ای / هزینه 
وجه نقد/ وجه نقد
هزینه استهلاک /ثبتی ندارد
استهلاک انباشته

اسلاید 16 :

5 - تفاوت مبنای حسابداری دولتی با حسابداری بازرگانی
حسابداری بازرگانی: فقط مبنای تعهدی (تعهدی کامل) مجاز می باشد.

حسابداری دولتی: با توجه به قوانین و مقررات ناظر بر امور مالی دولت ها از مبناهای حسابداری مختلفی
استفاده می شود.

اسلاید 17 :

کاربردحسابداری و گزارشگری مالی دولتی
1-ارائه اطلاعات مفید و قابل اعتماد برای تعیین و پیش بینی ورود .خروج و مانده منابع مالی دولت
2-تهیه اطلاعات مالی معتبراز وضعیت مالی دولت
3-جمع آوری اطلاعات لازم برای برنامه ریزی و بودجه بندی
4-ابزار قابل ملاحظه ای برای ارزیابی کارایی مدیران اجرایی می تواند به حساب آید.
5-ایجاد ارتباط صحیح بین واحدهای اجرایی دولت می باشد.

اسلاید 18 :

استفاده کنندگان حسابداری دولتی
استفاده کنندگان خارجی گزارشهای مالی شامل:
شهروندان
نمایندگان مستقیم شهروندان
اشخاصی که در فرایند تآمین منابع مالی دولت مشارکت می نمایند
1-استفاده کنندگان داخلی حسابداری دولتی شامل:
f مسئولین برنامه ریزی f وزیر یا رئیس موسسه دولتی
fمدیران سطوح میانی f بازرسان وحسابرسان داخلی

2-استفاده کنندگان خارجی سازمان:1-هیات دولت 2-مجلس نمایندگان 3-حسابرسان مستقل 4-مردم

اسلاید 19 :

مبانی حسابداری
مبنای نقدی:
در آمد در زمان وصول
هزینه در زمان پرداخت

مبنای نقدی تعدیل شده:
در آمد در زمان وصول
هزینه در زمان پرداخت بابت تعهدات ایجادشده دوشرط دارد:
ایجاد تعهد،انجام پرداخت

اسلاید 20 :

مبنای نیمه تعهدی:
در آمد در زمان وصول
هزینه به محض تحمل (وقوع)

مبنای تعهدی تعدیل شده:
در آمد تعهدی 1-قابل اندازه گیری باشند
2-آماده و در دسترس باشند
حداکثر ظرف60روز پس از دوره مالی
قابل وصول باشد.
نقدی:اگریکی از شرط های بالارا نداشته باشد در زمان وصول
شناسایی می شود.
هزینه به محض تحمل(وقوع)

مبنای تعهدی:
در آمد در زمان تحقق
هزینه به محض تحمل (وقوع)