بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
به نام خدا
اسلاید 2 :
فصل 3
تهیه و تنظیم و پیشنهاد لایحه بودجه
اسلاید 4 :
فرایند بودجه ریزی در ایران :
بودجه ریزی در ایران شامل چهار مرحله زیر می باشد :
1- مرحله تهیه و تنظیم و پیشنهاد لایحه بودجه
2-مرحله تصویب بودجه
3-مرحله اجرای بودجه
4- مرحله نظارت بر بودجه
اسلاید 5 :
مرحله تهیه و تنظیم و پیشنهاد لایحه بودجه
تمامی صاحب نظران اعتقاد دارند این مرحله از مهمترین ، اساسی ترین و فنی ترین و تخصصی ترین مرحله فرایند بودجه ریزی است .
بودجه را میتوان به سه فعالیت عمده تقسیم نمود :
1- صدور بخشنامه بودجه
2- تهیه و تنظیم بودجه در دستگاههای اجرایی
3- تصویب لایحه در هیات وزیران
اسلاید 6 :
صدور بخشنامه بودجه : اولین گام در تهیه و تنظیم بودجه آنست که دولت با بررسی و مقایسه و سنجش نیازهای جامعه و نیز منابع و امکانات خویش سیاستهای اقتصادی ، اجتماعی ، مالی و پولی خویش را برای زمانی کوتاه یا بلند مدت تعیین و به دستگاهها ابلاغ کند .
اسلاید 7 :
صدور بخشنامه بودجه طی مراحل زیر انجام می شود :
آلف ) پیش بینی مقدماتی بودجه 1- نامحدود 2- محدود
برای تنظیم بودجه هر دستگاه لازم است که بداند بوجه خود را به چه ترتیب ، در چه حدی از اعتبارات و عملیات می تواند تهیه نماید .
__ بودجه نامحدود : در این روش میزان درخواست اعتبارات دستگاهها نامحدود بوده و دستگاهها می توانند هر جمعی از اعتبارات و عملیات را به دولت پیشنهاد کنند .
__ بودجه محدود : با توجه به منابع و امکانات سیاستها ، اهداف و الویتها توسط مراجع بالاتر مانند هیات دولت و یا واحدهای مرکزی بودجه ریزی به هر یک از دستگاههای اجرایی ابلاغ و دستگاههای مذکور باید بودجه خود را در حدود تعریف شده تهیه و تنظیم نمایند .
اسلاید 8 :
هدفهای پیش بینی مقدماتی بودجه عبارتند از :
1- مطالعه و بررسی و ضع اقتصادی کشور در سال جاری و پیش بینی وضع اقتصادی کشور در سال بودجه به منظور تعیین سیاستها و اولویتهای کلی کشور .
2- تعیین اولویت هر یک از برنامه ها و عملیات برای شناخت بهتر اولویتها توسط دستگاههای اجرایی .
3- مطالعه و بررسی در باره در آمدهای دولت در سال جاری و پیش بینی در آمدها در سال بودجه ای مورد نظر.
4- برآورد هزینه برنامه ها و عملیات سال جاری و پیش بینی هزینه برنامه ها و عملیات در سال بودجه .
اسلاید 9 :
ب) پیش نویس بخشنامه بودجه :
هر سال دولت باید سیاستهای کلان اقتصادی و مالی و نیز پیش بینی کلی دریافتها و پرداختهای خود را با توجه به هدفها و سیاستهای برنامه برای سال بعد مشخص و معین سازد تا بودجه سال بعد بر اساس اکو تنظیم شود .
ج) تصویب بخشنامه بودجه :
بر اساس خطی مشی های اساسی مصوب شورای اقتصاد ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی پیش نویس بخشنامه بودجه را تهیه و به شورای مذکور ارائه می نماید .
اسلاید 10 :
بخشنامه بودجه :
مفاد بخشنامه بودجه راهنمای تنظیم بودجه توسط دستگاههای اجرایی در جهت اهداف و برنامه های میان مدت و بلند مدت توسعه اقتصادی می باشد .
نکات مهم که در بخشنامه بودجه سال 1382 کل کشور آمده است اشاره می شود :
الف ) سیاستهای کلی
ب) جهت گیریها و راهبردهای اساسی در تهیه و تدوین بودجه
_ اصلاح ساختار مالی و بودجه دولت
_ اصلاح ساختار اداری و مدیریت
_ اصلاح ساختار شرکتهای دولتی ، خصوصی سازسی و بسط مشارکتهای مردمی
_ اصلاح ساختار و کارکرد نظام تامین و یارانه ها
_ تامین اشتغال و کاهش بیکای
_ افزایش تولید و سرمایه گذاری
_ تمرکز زدایی ، توازن منطقه ای و رفع محرومیت
اسلاید 11 :
_ توسعه امور فرهنگی ، آموزش ، پژوهش و ارتقاء سلامت جامعه
_ توسعه و گسترش فناوری اطلاعات
_ ساماندهی نظام فنی و اجرایی
_ توسعه صادرات نفتی
_ ساماندهی وضعیت پولی و ارزی و تراز پرداختهای خارجی
اسلاید 12 :
ج) پیوستها ی بخشنامه بودجه :
پیوستهای بخشنامه بودجه سال 1381 کل کشور
- رهنمودهای اجرایی تهیه و تنظیم لا یحه بودجه سال 1382
- ضوابط مالی ناظر بر تهیه و تنظیم لایحه بودجه سال 1382 کل کشور
- سقف هزینه ها و مخارج سرمایه گذاری از محل در آمد عمومی بر حسب امور و فصل به تفکیک ملی و استانی
- برنامه زمانبندی تهیه و تنظیم لا یحه بودجه سال 1382 کل کشور
- دستور العمل تهیه و تنظیم بودجه وزارتخانه ها و سازمانهای دولتی
- دستور العمل طبقه بندی اقتصادی اعتبارات تملک داراییهای سرمایه ای
- دستور العمل تهیه و تنظیم بودجه شرکتهای دولتی
- دستور العمل تهیه و تنظیم بودجه استانی ( هزینه ای و تملک داراییهای سرمایه ای )
-فهرست فعالیتهای استاندارد برنامه های عمنلیاتی ذیل دستگاههای اجرایی
- دستورالعمل تهیه برنامه سالانه و شروع کمی وکیفی فعالیتها درسال 1382
اسلاید 13 :
تهیه و تنظیم بودجه در دستگاههای اجرایی
- مهلت زمانی : مهلت ارسال بودجه پیشنهادی توسط دستگاههای دولتی در پیوست بخشنامه بودجه برنامه زمانبندی تهیه و تنظیم لایحه بودجه بطور دقیق مشخص گردیده است و برابر قانون لایحه بودجه باید قبل از پنجم آذر ماه هر سال تهیه و تقدیم مجلس شورای اسلامی شود .
-مسئولیت تهیه بودجه دستگاهها :
دستگاههایی که به نحوی از بودجه کل کشور استفاده می کنند باید پیش بینی نیازهای خود را برای سال بعد با توجه به برنامه ها و سیاستهای تعیین شده و در قالب ارقام به سازمان مدیریت و برنامه ریزی ارسال نمایند .
اسلاید 14 :
دستگاهها ی اجرایی ملی و محلی
دستگاههای اجرایی ملی : تنظیم بودجه های ملی به عهده واحدهای بودجه هر وزارتخانه می باشد . واحد بودجه در وزارتخانه بر حسب برنامه زمانبندی شده و با رعایت سقفهای تعیین شده اتخاذ تصمیم می کند .
حسب مورد ستادهای چهار گانه بودجه به شرح زیر مطرح می شود :
- ستاد هماهنگی در آمدهای کشور
- ستاد بودجه ریزی امور اجتماعی
- ستاد بودجه ریزی امور تولیدی
- ستاد بودجه ریزی امور زیر بنایی
اسلاید 15 :
دستگاه های اجرایی محلی :
دستگاه های اجرایی محلی را می توان به دو دسته دستگاه های اجرایی محلی تابع نظام بودجه ملی یا ستادی و دستگاه های اجرایی محلی تابع نظام بودجه استانی تقسیم نمود .
اسلاید 16 :
اعضای شورا به شرح زیر تعیین شده اند :
1- استاندار ( رئیس )
2- رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ( دبیر )
3- مدیر کل اداره اقتصاد و دارایی استان
4- رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان
5- مدیر کل حفاظت محیط زیست استان
6- مدیر کل بازرگانی استان
و.
اسلاید 17 :
شورای برنامه ریزی و توسعه استان وظایف زیر را به عهده دارد :
الف) بررسی وتائید برنامه های بلند مدت توسعه استان
ب) بررسی و تائید برنامه های میان مدت توسعه استان
ج) تصویب طرح های توسعه و عمران و سلسله مراتب خد مات شهری و روستایی و.
د ) اتخاذ تدابیر لازم برای تحقق آن قسمت از
درآمدهای عمومی و اختصاصی دولت در استان
هـ ) اتخاذ تدابیرلازم برای صرفه جویی در هزینه ها و پیشنهاد راههای کاهش هزینه در چارچوب سیاست های مصوب دولت
د ) بررسی و تائید بودجه پیشنهادی سالانه استان
ز) بررسی و توزیع اعتبارات عمرانی استان
ح) بررسی و توز یع اعتبارات جاری دستگاههای اجرایی استان
ط) بررسی و تصمیم گیری در مورد توسعه صادرات غیر نفتی استان
اسلاید 18 :
ی) بررسی برنامه های سالانه و میان مدت اصلاح و تحول اداری متناظر با برنامه های توسعه مصوب و پیشنهاد آن به مراجع ذی ربط
ک) شناخت قابلیتها و مزیت ها ی نسبی استان
ل) ساماندهی کمک ها و توسعه مشارکت های مردمی در اقدامات عمرانی و امور عام و المنفعه .
م ) بررسی راههای تجهیز و جذب پس اندازهای مردم و به کارگیری آن ها در امور توسعه استان .
ن) پیشنهاد برنامه های توسعه مشارکت زنان و جوانان و .
س) پیشنهاد برنامه های توسعه منابع انسانی به مراجع ذی ربط و تنظیم سیا ستهای اجرایی مربوطه .
ع ) پیشنهاد برنامه های استقرار نظام تامین اجتماعی ملی در سطح استان .
ف ) بررسی وضعیت اشتغال در سطح استان .
ص) پیشنهاد برنامه ها و تامین منابع تقویت و توسعه بسیج استان
اسلاید 19 :
اعتبارات منطقه ای : مجموع اعتبارات جاری وعمرانی است که از طریق سازمان مدیریت و برنامه ریزی کل کشور به سازمان های تابعه آن در استان ابلاغ می شود .
اعتبارات بخش : از مجموع اعتبارات جاری و عمرانی بخش و یا فصل در سطح کشور که شامل اعتبارات استا نی و ملی و اعتبارات بخش خصوصی می باشد .
