بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
حسابداری دولتی – فصل 3
موضوع :
حسابداری بوجه ایی
اسلاید 2 :
مقدمه
نظام حسابداری دولتی هر کشور یا سازمان دولتی بایستی اساس و مبنای مناسبی برای کنترل بودجه مصوب سالانه فراهم نماید. صورتهای مالی قابل تنظیم از سیستم حسابداری دولتی باید اطلاعاتی ارائه نماید که امکان مقایسه بودجه سالانه از طریق مقایسه درآمدهای واقعی و درآمدهای پیشبینی شده از یک سو و هزینههای واقعی و هزینههای پیشبینی شده از سوی دیگر برای مراجع صلاحیتدار قانونی و مردم فراهم شود. براي تحقق اين امر سيستم حسابداري دولتي در هر كشور بايستي به نحوي عمل نمايد كه بتواند درآمدها و ساير دريافتها و هزينهها و ساير پرداختهاي دولت را بر اساس طبقهبندي بودجهاي ثبت و نگهداري نمايد تا امكان مقايسه ارقام واقعي با ارقام پيشبيني شده در بودجه مصوب فراهم گردد.
اسلاید 3 :
اجزاي تشكيل دهنده نظام كلي مديريت مالي دولت :
اهمیت پیروی حسابداری دولتی از نظام بودجه بندی:
به اندازهایی است که در گزارشگری مال دولت ،بودجه بندی، کنترل بودجه واستفاده ازحسابهای بودجه ایی یک اصل مورد پذیرش است.
اسلاید 4 :
اصل 52 قانون اساسي: بودجه سالانه كشور از طرف دولت تهيه و براي رسيدگي و تصويب به مجلس شوراي اسلامي تسليم ميگردد. هر گونه تغيير در ارقام بودجه نيز تابع مراتب مقرر در قانون خواهد بود.
اصل 53: كليه دريافتهاي دولت در حسابهاي خزانهداري كل متمركز ميشود و همه پرداختها در حدود اعتبارات مصوب و به موجب قانون انجام ميگيرد.
اصل 55: ديوان محاسبات مكلف است كليه حسابهاي وزارتخانهها و موسسات دولتي و شركتهاي دولتي و ساير دستگاههايي كه به نحوي از انحاء از بودجه كل كشور استفاده مينمايند به تريتبي كه قانون مقرر ميدارد رسيدگي يا حسابرسي نمايد كه هيچ هزينهاي از اعتبارات مصوب تجاوز نكند و هر وجهي در محل خود به مصرف رسيده باشد.
اسلاید 5 :
بودجه کل کشور برنامه مالی دولت است که برای یک سال مالی تهیه و حاوی پیشبینی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار و برآورد هزینهها برای انجام عملیاتی که منجر به نیل به سیاستها و هدفهای قانونی دولت میشود.
تعریف بودجه (ماده 1 قانون محاسبات کشور) :
اسلاید 6 :
1- تهیه و تنظیم و پيشنهاد بودجه
2- تصویب بودجه
3- اجراي بودجه
4- نظارت بر اجراي بودجه
مراحل بودجه:
اسلاید 7 :
طبق اصل 52 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، بودجه سالانه کل کشور از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تسلیم میگردد. در اين مرحله، هدفها و سیاستهای کلی بودجه که توسط شورای اقتصاد تعیین میگردد، توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و از طریق بخشنامهای به کلیه دستگاههای دولتی ابلاغ میگردد. دستگاههاي دولتي بودجه سال آيندهي خود را به سازمان مديريت و برنامهريزي كشور پيشنهاد مينمايند سازمان مذكور بودجه هر يك از سازمانهاي پيشنهاد دهنده را به مديريتهاي زيربط جهت رسيدگي ارجاء مينمايد. بودجه هر دستگاه دولتي در مديريتهاي مربوط مورد بحث و بررسي قرار ميگيرد و با توجه به اولويتهاي تعيين شده و منابع پيشبيني شده، تعديل ميشود.
پس از آن كه كار رسيدگي به بودجه دستگاههاي پيشنهاد دهنده به پايان رسيد، پيشنويس لايحه بودجه كل كشور توسط سازمان مديريت و برنامهريزي تنظيم و به هيأت وزيران جهت تأييد تسليم ميگردد. هيأت وزيران بودجه تنظيمي سازمان را مورد بررسي قرار داده و پس از انجام اصلاحات و تعديلات لازم لايحه بودجه سالانه كل كشور را جهت بررسي و تصويب، تقديم مجلس شوراي اسلامي مينمايد.
1.تهیه و تنظیم و پیشنهاد بودجه:
اسلاید 8 :
در این مرحله لایحه پیشنهادی بودجه سالانه کل کشور مورد رسیدگی قوه مقننه قرار میگیرد. در ایران، رئیس جمهور رئوس کلی برنامهها، در جلسه علنی مجلس شواری اسلامی برای نمایندگان مردم تشریح مینماید. پس از ارائهي گزارش رئيس جمهور، بودجه پيشنهادي دولت جهت بحث و بررسي به كميسيوني مركب از نمايندگان كميسيونهاي تخصصي مجلس ارجاء ميگردد. پس از تصويب بودجه در كميسيون تلفيق مجلس، لايحهي پيشنهادي دولت مجدداً جهت بررسي به جلسه عمومي مجلس تقديم و گزارش لازم توسط مخبر كميسيون ارائه ميگردد. در جلسه عمومي مجلس، لايحهي بودجه به تصويب ميرسد و جهت اجرا به دولت ابلاغ ميشود.
2. تصویب بودجه
اسلاید 9 :
در این مرحله که دولت و واحدهای تابعه مسئول اجرای آن میباشند، درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار پیشبینی شده در بودجه توسط دولت و دستگاههای دولتی تحصیل و طبق اصل 53 قانون اساسی به حسابهای خزانهداری کل واریز میگردد. اعتبارات هر يك از سازمانهاي دولتي از طريق سازمان مديريت و برنامهريزي به آنها ابلاغ ميگردد. اعتبارات مصوب در دوره زماني مشخص (معمولاً سه ماهه) توسط كميسيون تخصيص اعتبار، صادر ميشود. ميزان اعتباري كه تخصيص داده ميشود، با وضع وصول درآمدهاي دولت، پيشرفت فيزيكي اجراي طرحها، پروژهها و شرايط اقليمي محل اجراي طرحها، پروژهها و عوامل ديگر ارتباط دارد پس از ابلاغ تخصيص اعتبار، ذيحسابان و دستگاههاي دولتي بر اساس اعتبارات تخصيص يافته از خزانه تقاضاي وجه مينمايند، خزانه نيز با توجه به تخصيص ابلاغ شده، وجه لازم را در اختيار دستگاههاي دولتي قرار ميدهد. نتيجه آن كه دستگاههاي دولتي منحصراً از محل اعتبارات تخصيص يافته مجاز به ايجاد تعهد هستند، لذا وجود اعتبار مصوب به تنهايي مجوز انجام مخارج دستگاه دولتي نخوهد بود.
3. اجراي بودجه:
اسلاید 10 :
نظارت به دو مرحله به شرح زير تقسیم میشود.
الف) نظارت قبل از خرج (حسابرسی قبلی)
ب) نظارت بعد از خرج
4.نظارت بر اجرای بودجه:
اسلاید 11 :
الف) نظارت قبل از خرج (حسابرسی قبلی):
بر طبق اصل 53 قانون اساسي كليه مخارج دستگاههاي دولتي بايستي در حدود اعتبارات مصوب و به موجب قانون پرداخت گردد. نظارت قبل از خرج یعنی تطبیق مخارج دستگاههای دولتی با قوانین و مقررات مربوط.
(ذيحساب مسئوليت تطبيق خرج با قوانين و مقررات را به عهده دارد)
نظارت بر اجرای بودجه:
ب) نظارت بعد از خرج:
اصولاً پس از انجام خرج و به منظور حصول اطمینان از اعمال کنترلهای لازم در مورد هزینهها و سایر پرداختها صورت میگیرد. این نوع نظارت از وظایف اصلی دیوان محاسبات کشور به عنوان حسابرس مستقل است.
اسلاید 12 :
نظارت بعد از خرج شامل سه مرحله به شرح زير است.
رسيدگي به حسابها يا حسابرسي بعدي
حسابرسي قانوني (حسابرسي رعايت)
حسابرسي مالي
كنترل بودجه
عدم تداخل منابع حسابهاي مستقل
نظارت قضائي
نظارت پارلماني
نظارت بر اجرای بودجه:
اسلاید 14 :
طبقهبندي بودجه:
اسلاید 15 :
حسابداري بودجه ای
در دولت (خزانهداري كل)
اسلاید 16 :
اصل کنترل بودجهای از اصول بنیادی حسابداری دولتی است به منظور رعایت اصل کنترل بودجهای، سیستم حسابداری دولت و واحدهای تابعه آن باید به نحوی طراحی گردد، که امکان کنترل بودجه مصوب دولت و واحدهای تابعه را فراهم نماید برای کنترل بودجه باید از یک سری حسابهای بودجهای استفاده شود.
ثبت و طبقهبندی فعالیتهای بودجهای و تنظیم گزارشهای لازم به منظور تجزیه و تحلیل عملکرد بودجهای دولت یا سازمانهای وابسته که با استفاده از یکسری حسابهای بودجهای صورت میگیرد را حسابداری بودجهای میگویند.
حسابداري بودجه
اسلاید 17 :
بودجه مصوب دولت یا هر سازمان غیر انتفاعی مستقل نظیر شهرداریها، حاوی اطلاعات مربوط به درآمدهای پیشبینی شده و اعتبارات مصوب (هزینههای پیشبینی شده) و مازاد یا کسری بودجهای (تفاوت بين درآمد پيشبيني شده و اعتبارات مصوب) میباشد.
نحوه ثبت حسابهای بودجهای در دولت (خزانهداري كل)
اسلاید 18 :
چون درآمدهاي پيشبيني شده، دارائي جاري پيشبيني شده دولت محسوب ميشوند و در طول سال مالي به وجوه نقد كه از اقلام دارائي جاري است تبديل ميشوند، مانند دارائيهاي جاري داراي مانده عادي بدهكار ميباشد.
درآمد پیشبینی شده ***
مازاد تخصیص نیافته***
نحوه ثبت درآمد پیشبینی شده:
اسلاید 19 :
براي انعكاس هزينههاي پيشبيني شده از حساب اعتبارات مصوب كه داراي ماهيت بستانكار بوده و يك حساب بودجهاي متقابل براي كنترل حساب هزينه ميباشد، استفاده ميشود.
مازاد تخصیص نیافته***
اعتبارات مصوب***
نحوه ثبت هزینههای پیشبینی شده:
اسلاید 20 :
معادله حسابداری سازمانهای غیرانتفاعی:
بين درآمد پيشبيني شده و اعتبارات مصوب منظور در بودجه سالانه به پيروي از معادله حسابداري سازمانهاي غيرانتفاعي رابطه زير برقرار خواهد بود.
درآمد پیشبینی شده = اعتبارات مصوب ± مازاد تخصیص نیافته
