بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
مشارکت عمومی خصوصی (Public Private Partnership-PPP)
مشارکت عمومی خصوصی برای توصیف طیف گستردهای از انواع قراردادها میان نهادهای بخش عمومی و خصوصی بهکار میرود.
مشارکت عمومی خصوصی یک قرارداد بلندمدت میان بخش خصوصی و نهاد دولتی بهمنظور تأمین منابع عمومی و یا ارائه خدمات است که در آن مسئولیتها و مخاطرههای طرح بین طرفین قرارداد تقسیم میشود.
اصلیترین ظرفیت توسعه دولت الکترونیکی از طریق PPP امکانپذیر است.
اسلاید 2 :
ضرورت انجام طرحهای مشارکتی
افزایش بهرهوری و استفاده بهتر از منابع موجود
جذب سرمایههای بخش خصوصی
تسریع در بازطراحی و بهبود فرایندها
جذب مشارکت و اعتماد عمومی
استفاده از دادههای عمومی به عنوان پیشران جلب مشارکت
اهمیت دلایل فوق با توجه به واقعیتهای زیر:
کمبود منابع دولتی
تنوع در زیرساخت سازمانها و ادارات دولتی
اسلاید 3 :
قراردادهای دولتی متعارف
مقايسه اجرای طرحهای خدمات الکترونيکي از طریق مدل مشارکت عمومی خصوصی و قراردادهای متعارف قبلی
هزینههای سرمایهای برآوردی
سرریز هزینه
سرریز زمان
هزینه عملیاتی برآوردی
سرریز هزینه در حال اجرا
مرحله ساخت
مرحله اجرایی و نگهداری
پرداخت بر اساس دسترسپذیری
پرداخت براساس میزان استفاده
عدم پرداخت هزینه تا زمان آمادهسازی امکانات
پرداخت
پرداخت
سال
سال
مرحله ساخت
مرحله اجرایی و نگهداری
مدل مشارکت عمومی خصوصی
اسلاید 4 :
G2C
G2E
G2G
G2B
کانادا
جستجو و ثبت املاك به صورت برخط
هند
پروژه e-seva
آمریکا
صندلی مدیریت خدمات ICT
زيرساختهاي شبكه ICT
مالزی
امضاي سیار(موبايل)
مولداوی
پروژه E-perolehan
استونی
تدارکات الکترونیکی
خدمات درآمد داخلي
پروژه ChileCompra
شیلی
ارتباط روستايي
هند
كامپيوتري كردن دفاتر حمل و نقل
زميني مدرنيزه كردن اداره گمرك
فیلیپین
سنگاپور
One Meridian
کروواسی
پارکینگ الکترونیکی
کروواسی
ايجاد سامانههاي ارتباطي براي مراكز پليس و آتش نشاني و مراكز فوريتي
کروواسی
سنگاپور
درگاه شهروند الكترونيكي
برزیل
مراكز خدمات شهروندي
كارگروه تداركات
آفریقای جنوبی
درگاه ESDLife
زیست بوم خدمات الكترونيكي
سوئد
اسلاید 5 :
مدلهای اصلی انجام طرحهای مشارکتی و شرایط آنها در خدمات دولت الکترونیکی
اسلاید 6 :
چرا یک شرکت توسعهای در مقایسه با یک دستگاه اجرایی در قرارداد PPP موفقتر خواهد بود؟
فرآیند مشارکت و شراکت سادهتر
فرآیند تشکیل شرکت مشارکتی با بخش خصوصی و استفاده از مدلهای شرکتی در کنار مدلهای قراردادی
مجوز کسب درآمد از محل ارائهی خدمات
همکاری با شرکتهای خارجی
اسلاید 7 :
پیوست ۱: نحوهی کارکرد قراردادهای PPP در توسعه دولت الکترونیکی
اسلاید 8 :
تعاریف بین المللی در حوزه مشارکت بخش عمومی خصوصی
اسلاید 9 :
بررسی ضرورت انجام طرحهای مشارکتی
مقایسه روشهای پیمانکاری سنتی با طرحهای مشارکتی
مزایای مشارکت عمومی خصوصی
بررسی انواع قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی
مطالعات تطبیقی و بررسی رویکردهای مجامع بین المللی به موضوع طرحهای مشارکتی
بررسی اقدامات انجام شده در کشور در خصوص طرحهای مشارکتی
تدوین دستورالعمل مشارکت
دستورالعمل قیمتگذاری
وبگاه مشارکت
کتاب راهنما
اقدامات پیشبینی شده آتی
طرح مشارکت و سرمایهگذاری بخش غیردولتی در ارائه خدمات الکترونیکی
اسلاید 10 :
سرفصل مطالب
مقدمه
ضرورت انجام طرحهای مشارکتی
مقایسه روشهای پیمانکاری سنتی با طرحهای مشارکتی
مزایای مشارکت عمومی خصوصی
بررسی انواع قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی
مشارکت عمومی خصوصی در خدمات الکترونیکی دولتها
رویکردها و تجربههای ایران
اقدامات دبیرخانه کميسيون توسعه دولت الکترونیکی
دستورالعمل مشارکت
دستورالعمل قیمتگذاری
وبگاه مشارکت
کتاب راهنما
اقدامات پیشبینی شده آتی
اسلاید 12 :
ضرورت انجام طرحهای مشارکتی
افزایش بهرهوری و استفاده بهتر از منابع موجود
تزریق انگیزه به بدنه بخش دولتی کاری بسیار دشوار و گاه غیرممکن است. درحالیکه بخش خصوصی مشخصاً با هدف سودبری وارد قرارداد میشود و بالا بودن بهرهوری یکی از پیششرطهای سودبری او است. بهرهوری مناسب خدمات همچنین منجر به رضایت مشتریان و افزایش استفاده از آنها شده و صرفه اقتصادی حتی بیشتر از میزان مورد انتظار را به همراه دارد.
جذب سرمایههای بخش خصوصی
دولتها همیشه به تأمین مالی طرحهای زیرساختی برای پاسخگویی به نیازهای روبهرشد جامعه نیاز دارند. این موضوع با افزایش روند شهرنشینی و گسترش محدوده شهرها افزایش مییابد. علاوه بر این خدمات زیرساختی عموماً با محدودیت درآمدی همراه هستند و هزینههای آنها از طریق یارانهها تأمین میشود. این دو باعث میشود دولتها علاقهمند به استفاده از سرمایههای بخش خصوصی جهت انجام وظایف خود باشند. همچنین هدف بخش خصوصی از ورود به مشارکت، بهرهمندی از منافع سرمایهگذاری خود است. این منافع در طول زمان و با ارائه خدمت به بخش خصوصی بازگردانده میشود.
دولتها گاهی به طرحتسریع در بازطراحی و بهبود فرایندها
مشارکتی بهعنوان یک تسهیلگر در بازطراحی و بهبود فرایندهای خود نگاه میکنند. از این دید قرارداد مشارکتی میتواند یکی از اجزای اصلاحات بخشی باشد. زیرا همیشه مهمترین بخش از یک طرح مشارکتی، بازبینی، بازتخصیص و شفافسازی نقش ذینفعها بهویژه در مواردی مانند سیاستگذاری، رگلاتوری و ارائه خدمت است که در فرایند تنظیم قرارداد مشارکتی اتفاق میافتد.
اسلاید 13 :
افزایش ارزش پول (VFM): افزایش ارزش خدمت ارائه شده در مقابل پول پرداخت شده
هدف از انجام طرحهای مشارکتی
اسلاید 14 :
سرفصل مطالب
مقدمه
ضرورت انجام طرحهای مشارکتی
مقایسه روشهای پیمانکاری سنتی با طرحهای مشارکتی
مزایای مشارکت عمومی خصوصی
بررسی انواع قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی
مشارکت عمومی خصوصی در خدمات الکترونیکی دولتها
رویکردها و تجربههای ایران
اقدامات دبیرخانه کميسيون توسعه دولت الکترونیکی
دستورالعمل مشارکت
دستورالعمل قیمتگذاری
وبگاه مشارکت
کتاب راهنما
اقدامات پیشبینی شده آتی
اسلاید 15 :
مقایسه روشهای پیمانکاری سنتی با طرحهای مشارکتی
در پروژههای پیمانکاری بخش خصوصی انگیزه زیادی برای کاهش هزینهها دارد، اما ممکن است در چنین شرایطی کاهش هزینههای ساخت و تکمیل پروژه، به قیمت کاهش شدید کیفیت پروژه و در نتيجه افزایش چشمگیر هزینههای تعمیرات و نگهداری پروژه در آینده به دست آید. اما در روشهای مشارکتی :
بخش خصوصي بدليل آنکه سرمايه خود را در ابتدا جهت تامين زيرساختها و اجرای طرح قرار خواهد داد و پس از مرحله بهره برداری منافع خود را کسب خواهد کرد، لذا کيفيت و دقت لازم را جهت ارائه بهترين عملکرد خواهد گذاشت.
اسلاید 16 :
سرفصل مطالب
مقدمه
ضرورت انجام طرحهای مشارکتی
مقایسه روشهای پیمانکاری سنتی با طرحهای مشارکتی
مزایای مشارکت عمومی خصوصی
بررسی انواع قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی
مشارکت عمومی خصوصی در خدمات الکترونیکی دولتها
رویکردها و تجربههای ایران
اقدامات دبیرخانه کميسيون توسعه دولت الکترونیکی
دستورالعمل مشارکت
دستورالعمل قیمتگذاری
وبگاه مشارکت
کتاب راهنما
اقدامات پیشبینی شده آتی
اسلاید 17 :
افزایش ارزش و سوددهی طرحها با تسریع عملیات اجرایی و انجام طرحها در مدتزمان و هزینه تعیینشده
بهرهگیری از توان بخش خصوصی در مدیریت، فناوری، تأمین مالی و مخاطرهپذیری
استفاده از کانالهای بازاریابی بخش خصوصی و تخصص خدمات به مشتریان
افزايش كارايي و بهرهوري طرحهاي تملك دارائيهاي سرمايهاي ملي و ارائه كالا و خدمات مناسب و با كيفيت به استفادهكنندهها و مصرفكنندههای نهايي
افزايش اثربخشي و تخصيص بهينه منابع مالي و اعتبارات بودجه عمومي دولت
استفاده از توان فني، اجرايي، مديريتي و مالي بخش خصوصي در ارائه خدمات و تامين كالاهاي موردنياز عموم و ظرفيتسازي اين بخش از طريق برخورداري از فرصتهاي جديد كاري و منافع حاصل از بهرهبرداري از طرحهاي تملك دارائيهاي سرمايهاي ملي
كاهش فشار مالي ناشي از تامين مالي طرحهاي زيربنايي و تملك دارائيهاي سرمايهاي ملي از محل منابع بودجه عمومي دولت در راستاي كاهش اتكاء به درآمدهاي نفت و گاز
مزایای بهکارگیری رویکرد مشارکتی
اسلاید 19 :
قراردادهای دولتی متعارف
مقايسه اجرای طرحهای خدمات الکترونيکي از طریق مدل مشارکت عمومی خصوصی و قراردادهای متعارف قبلی
هزینههای سرمایهای برآوردی
سرریز هزینه
سرریز زمان
هزینه عملیاتی برآوردی
سرریز هزینه در حال اجرا
مرحله ساخت
مرحله اجرایی و نگهداری
پرداخت بر اساس دسترسپذیری
پرداخت براساس میزان استفاده
عدم پرداخت هزینه تا زمان آمادهسازی امکانات
پرداخت
پرداخت
سال
سال
مرحله ساخت
مرحله اجرایی و نگهداری
مدل مشارکت عمومی خصوصی
اسلاید 20 :
مسئولیتهای طرفین مشارکت
مشاركت عمومي خصوصي ظرفيتهاي بخش دولتي و خصوصي را تركيب كرده و منجر به همافزايي ميشود.
با اين روش طيف بسيار وسيعي از فعاليتهاي اقتصادي و اجتماعي بدون فشار بر بودجه دولت قابل انجام خواهد بود.
نقش بخش دولتی
نقش بخش خصوصی
مدیریت قرارداد
تعیینکننده اهداف
تعیینکننده چارچوبها برای نیل به اهداف
تعریف استانداردها و سطوح کیفی
نظارت، بازرسی، هماهنگکننده و کنترلکننده
تأمین سرمایه (در بیشتر موارد)
مدیریت طرح
اجرای طرح و ارائه خدمت
ارزشآفرینی
نوآوری و کیفیت بهتر خدمات
وضع موجود
وضع مطلوب
بخش خصوصی و دولتی بسیار متفاوت از یکدیگرند، باهم فعالیت مشترک ندارند.
هر یک از بخشها ویژگیهای خود را دارند، با مشارکت یکدیگر میتوان موفقیت حاصل کرد.
