بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
بسم الله الرحمان الرحیم
اسلاید 2 :
تاریخچه واگذاری در سایر کشورها
درایرلند در نیمه سال ۲۰۰۳، ۳۶ پروژه مشارکت بخش خصوصی و عمومی با ارزشی بالغ بر ۵ میلیون پوند برای هر پروژه و حدود ۱۰۰ پروژه کوچک تر دیگر تعریف و تصویب شد. عمده پروژهها از سوی بخش خصوصی پیشنهاد و در توافق با مقامات محلی تعریف و اجرایی شدند.
. مجموع سرمایه گذاریهای زیرساختها، بین سالهای ۲۰۰۰ تا حدود ۲۰۰۶ حدود 6/17 میلیارد پوند بوده است که 1/85 میلیارد پوند آن با استفاده از روش مشارکت بخش خصوصی و عمومی انجام گرفته است
اسلاید 3 :
دلایل موفقیت سایر کشور ها در جذب سرمایه گذار
.کارشناسان دلایل موفقیت در پروژههای مشارکت بخش خصوصی و عمومی به چندین عامل نسبت می دهند : چارچوب قانونی قوی و محکم و فاقد سخت گیریهای بیمورد؛ فرآیندهای قانونی دقیق و شفاف که به خوبی تعریف شدهاند؛ چارچوبهای مناسب برای تقسیم ریسک بین بخش خصوصی و عمومی
اسلاید 4 :
اقدامات انجام شده در جمهوری اسلامی ایران
ايران و مشارکت عمومی - خصوصی :اما ایران نیز به دستاوردهايي در زمينه مشارکت عمومي- خصوصي دست يافته است. طي سالهاي گذشته رويکرد جدي در قانون اساسي براي مشارکت خصوصي و عمومي فراهم شد که نمونه آن ابلاغ سياستهاي کلي اصل 44 قانون اساسي، قانون هدفمندي يارانهها، قانون مديريت خدمات کشوري، قانون حمايت از سرمايه گذاريهاي خارجي و تشکيل سازمان خصوصي سازي از جمله اين رويکردها بوده است
اسلاید 5 :
تعریف برون سپاری و تفاوت آن با قرارداد
برون سپاری عبارتست از واگذاري تمام يا بخشي از مسئوليت انجام يك وظيفه سازماني مشخص به يك فرد، گروه يا سازمان تخصصي تا ضمن كاهش هزينه ها امكان تحقق كيفيت هاي برتر نيز فراهم گردد. این عمل با يا بدون واگذاري حق تصميم گيري به عرضه كننده بيرون از سازمان بر اساس قرارداد .
گرچه برخي «برون سپاري» مترادف با عقد قرارداد با كارگزاران بيروني براي انجام برخي
وظايف سازماني در نظر ميگیرند . ولي از نظر «جوديت هال» قرارداد به عنوان يك الگوي كسب وكار عبارت است از بكارگيري عوامل بيروني براي انجام يك پروژه خاص كه به عنوان يك «رويداد تك نوبتي» يا يك فرآيندي كه تنها براي يك بار انجام دادن، تنظيم و منعقد مي گردد
. در حاليكه برون سپاري شامل واگذاري اختيار انجام يك مسئوليت يا وظيفه سازماني به ساير عوامل برون سازماني است كه دوره هاي زماني طولاني را در برگرفته و منجر به كاهش نيروي انساني سازمان و يا ايجاد امكان جابجايي نيرو به بخش ها و پروژه هاي مهمتر مي گردد.
بنابراين در برون سپاري نه تنها فعاليتها منتقل مي شوند بلكه ممكن است عوامل توليد و حق تصميم گیری نیز منتقل گردد
اسلاید 6 :
وظایف کمیته واگذاری چیست ؟
ایجاد تعامل بین بخش عمومی و خصوصی جهت بر عهده گرفتن بخشی از وظایف عمومی دستگاه توسط بخش خصوصی در قالب روشهای مشارکت بخش عمومی و خصوصی اصلی ترین وظیفه کمیته واگذاری است
اسلاید 7 :
تعریف بخش عمومی و بخش خصوصی چیست ؟
بخش عمومی :نهاد های این بخش توسط دولت و یا حکومت اداره می شوند و خدماتی برای دولت و مردم فراهم می کنند . بودجه ی بخش های عمومی توسط دولت تامین می شود.
بخش خصوصی :سازمان ها خصوصی توسط افراد خاصی اجرا و اداره می شوند. انگیزه برای وجود چنین سازمان هایی در سود آوری آن ها نهفته است .
بزرگترین تفاوت بین بخش عمومی و بخش خصوصی انگیزه ی ایجاد آن ها می باشد.
اسلاید 8 :
چرا مشارکت بخش عمومی و خصوصی باید ایجاد شود
خدماتی وجود دارند که بخش عمومی قادر به فراهم کردن آنها نمی باشد و لازم است تا شرکت های خصوصی پا به عرصه گذاشته و این خدمات را برای شهروندان فراهم کنند.
مشاركت عمومي – خصوصي: PPP(PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP)است كه در آن بخش عمومي (دولت و ساير نهادهاي حكومتي) به منظور تأمين خدمات زيربنايي (اعم از آب و فاضلاب، حمل و نقل، سلامت، آموزش و.) از ظرفيتهاي بخش خصوصي (اعم از دانش، تجربه و منابع مالي) استفاده مينمايد.
اسلاید 9 :
منافع واگذاری به بخش خصوصی چیست
كاهش هزينههاي كل چرخه عمر پروژه: يكپارچگي طراحي، احداث و بهرهبرداري، توانمندسازي بخش خصوصي در نوآوري در طراحي، جلوگيري از طراحي بيش از ظرفيت مورد نياز و تعمير و نگهداري مناسب كه عموماً به دليل بلندمدت بودن قراردادهاي مشاركتي هستند.
تخصيص ريسك بهتر: انتقال ريسك به بخش خصوصي كه باعث افزايش بهرهوري ميشود؛ بعنوان نمونه انتقال ريسك طراحي و احداث به بخش خصوصي و همچنين اين واقعيت كه منافع پروژه از زمان بهرهبرداري آن شروع خواهد شد، انگيزههاي بسياري را در بخش خصوصي در جهت افزايش سرعت احداث پروژه بوجود ميآورد.
اسلاید 10 :
منافع واگذاری به بخش خصوصی چیست
مشاركت عمومي - خصوصي قراردادي بين بخش عمومي و بخش خصوصي به منظور تسهيم ريسك، مسئوليت، منافع و همافزايي منابع و تخصص هر دو بخش در ارائه خدمات زيربنايي منعقد ميگردد. در مشاركت عمومي - خصوصي نقش دولت از سرمايهگذاري، اجرا و بهرهبرداري در پروژههاي زيرساختي به سياستگذار و تنظيمكننده مقررات و ناظر بر كيفيت و كميت ارائه خدمات تبديل ميشود.
اسلاید 11 :
منافع واگذاری به بخش خصوصی چیست
كيفيت خدمات بهتر: كه به دلايلي از جمله يكپارچگي مديريت خدمات و مستحدثات پروژه، صرفهجوييهايي كه ناشي از افزايش توليد هستند Economies of Scale)، استفاده از تكنولوژي جديد و نوآوري در طراحي، عوامل انگيزشي و تنبيهي عملكردي در قرارداد بوجود ميآيند.
ايجاد درآمدهاي ثانويه: بهرهبرداري بيشتر از منابع و مستحدثات كه منجر به ايجاد درآمدهاي ثانويه ميشود، مانند استفاده مشترك از منابع يا فروش داراييهاي اضافه يا احداث تأسيسات جانبي در پروژه
اسلاید 12 :
منافع واگذاری به بخش خصوصی چیست
ايجاد رقابت در انتخاب سرمايهگذار، سنجش عملكرد مبتني بر خروجي و عوامل انگيزشي، مهارتهاي مديريتي بخش خصوصي
ديگر عواملي كه ممكن است ارزشآفرين باشند به ماهيت و نوع پروژه بستگي داشته و ميتوان آنها را با استفاده از تجربيات گذشته پروژههاي مشابه شناسايي نمود.
اسلاید 13 :
انواع روشهاي انجام پروژه و جايگاه مشاركت عمومي - خصوصي:
اسلاید 14 :
روشهای واگذاری به بخش خصوصی
سيستمB.O.T : اصطلاح B.O.T حروف اختصاری عبارات Buildااحداث پروژه ها يا خدمات عمومی، که با تأمين بودجه توسط سرمايه گذار بخش خصوصی به انجام می رسد.
2- "Operate" راه اندازی، که به وسيله شرکت مديريت و راه اندازی پروژه انجام می شود. اين شرکت نيز از بخش خصوصی است.
3- "Transfer "انتقال مالکيت، که تعهدی است متکی به سرمايه گذار از طريق واگذاری پروژه يا خدمات آن در مرحله پايانی به طرف اداری متعاهد بدون هيچ دريافتی و در شرايطی مطلوب
قراردادهای احداث، مالکيت، راه اندازی و انتقال مالکيت (B.O.O.T) : اصطلاح B.O.O.T حروف اختصاری عبارات Build, Ownership, Operate, Transfer
مي باشد
اسلاید 15 :
قراردادهای احداث، مالکيت و راه اندازی (B.O.O) :
قراردادهای احداث، اجاره و انتقال مالکيت (B.L.T) :
قراردادهای احداث، انتقال مالکيت و راه اندازی (B.T.O) :
اسلاید 16 :
قراردادهای طراحی، احداث، تأمين اعتبار و راه اندازی (D.B.F.O) :اصطلاح D.B.F.O حروف اختصاری عبارات Design, Build, Finance, Operate مي باشد
قراردادهای نوسازی، مالکيت، راه اندازی و انتقال مالکيت (M.O.O.T ) :اصطلاح M.O.O.T حروف اختصاری عبارات Modernize, Operate, Own, Transfer مي باشد
اسلاید 17 :
قراردادهای بازسازی، مالکيت و راه اندازی (R.O.O ):
اصطلاح R.O.O حروف اختصاری عبارات Rehabilitate, Operate, Own مي باشد.
اسلاید 18 :
ماده 21برنامه پنجم توسعه
دانشگاهها، مراكز و مؤسسات آموزش عالي و پژوهشي و فرهنگستانهايي كه داراي مجوز از شوراي گسترش آموزش عالي وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و ساير مراجع قانوني ذيربط ميباشند .
بدون الزام به رعايت قوانين و مقررات عمومي حاكم بر دستگاههاي دولتي به ويژه قانون محاسبات عمومي، قانون مديريت خدمات كشوري، قانون برگزاري مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدي آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آئين نامه هاي مالي، معاملاتي و اداري ـ استخدامي ـ تشكيلاتي مصوب هيأت امناء كه حسب مورد به تأييد وزراء علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان وآموزش پزشكي و در مورد فرهنگستان ها به تأييد رئيس جمهور ميرسد، عمل مينمايند
اسلاید 19 :
برای واگذاری یک قسمت از مسئولیت به بخش عمومی چه باید کرد
برای انجام برون سپاری 11گام باید برداشته شود :
گام اول : بررسي وضعيت موجود:
گام دوم : تعيين اهداف مورد نظر در برون سپاري :
انطباق اهداف با ماموريت هاي موسسه و اخذ تاييديه هاي لازم از مراجع ذيربط (معاونت درمان و غيره) اخذ مجوز از هيات هاي نظارت ماده 18
گام چهارم :تعيين نوع قرارداد به منظور برون سپاري
اسلاید 20 :
برای واگذاری یک قسمت از مسئولیت به بخش عمومی چه باید کرد
گام پنجم :آموزش و فرهنگ سازي :آموزش و فرهنگ سازي در محيط سازماني به منظور ايجاد زمينه و افزايش سطح آگاهي پرسنل به منظور همراهي در فرآيند واگذاري
گام ششم :تعيين تعهدات مالي طرفين در قرارداد
گام هفتم : ارزيابي اقتصادي و تعيين قيمت يا سهم مشاركت: با استفاده از اطلاعات بدست آمده در بررسي وضعيت موجود و تعهدات مالي طرفين در قرارداد مي بايست نسبت به قيمت گذاري و تعيين سهم طرفين اقدام گردد
