بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
فصل چهارم
تصويب بودجه
(مرحله دوم از فرآينده بودجه ريزي در ايران)
اسلاید 2 :
مطالب فصل
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
ويژگيهاي تصويب قوانين در مجلس
ويژگيهاي تصويب بودجه در مجلس
نحوه بررسي و تصويب بودجه كل كشور
بررسي و تصويب كليات و تبصره ها در صحن علني مجلس
چگونگي ابلاغ قانون بودجه
اسلاید 3 :
بود جه :
عرضه برنامه عملكرد دولت،با زبان اعداد و ارقام است كه از طريق تصويب مجلس،ارزش قانوني مي يابد.
تصويب بودجه به معني مجاز شمردن دولت در كسب درآمد و انجام هزينه در ظرف زماني يكسال است.
با تصويب لايحه بودجه قوه مجريه اجازه دارد:
درآمدهاي پيش بيني شده خويش را تامين نمايد.
هزينه هاي موردلزوم خود را پرداخت نمايد.
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 4 :
تقديم لايحه به رييس مجلس توسط رييس جمهور
تقديم لايحه به كمسيونهاي تخصصي توسط رييس مجلس
تقديم پيشنهادات نمايندگان به كمسيونهاي تخصصي
تشكيل كمسيونهاي تلفيق اصلي مجلس
بررسي پيشنهادهاي كمسيونهاي تخصصي درباره تبصره ها
بررسي درآمدها و نحوه پيش بيني آنها
بررسي هزينه هاي دستگاه هاي اجرايي
تقديم گزارش نهايي به جلسه علني توسط كمسيونهاي اصلي
ارائه گزارش كمسيون توسط مخبرين
سخنان موافقين و مخالفين
(كفايت مذاكرات)
تقديم
بودجه به
شوراي نگهبان
تاييد
شوراي
نگهبان
ابلاغ به رياست جمهوري با امضاء رييس مجلس
مراحل تصويب بودجه
اسلاید 5 :
بودجه سالانه كل كشور به ترتيبي كه در قانون مقرر مي شود از طرف دولت تهيه و براي رسيدگي و تصويب به مجلس شوراي اسلامي تسليم مي گردد . هر گونه تغيير در ارقام بودجه نيز تابع مراتب مقرر در قانون خواهد بود.
اصل پنجاه و دوم قانون اساسي:
طبق اين اصل تصويب بودجه از وظايف و اختيارات مجلس مي باشد.
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 6 :
لايحه بودجه مهمترين لايحه اي است كه دولت به مجلس ارائه مي نمايد.
بررسي و تصويب لايحه بودجه در مجلس از مهم ترين و حساسترين فعاليتهاي ساليانه قوه مقننه محسوب مي شود.
لايحه بودجه بيانگر اهداف،برنامه ها و خط مشي ها و بطور كلي نشان دهنده وظايف و عمليات دولت است.
به منظور نظارت مردم بر درآمدها و مخارج دولت، لايحه بودجه توسط وكلاي مردم مورد بررسي قرار مي گيرد.
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 7 :
حداكثر دقت را در هنگام تصويب بودجه داشته باشند.
توزيع درآمدهاي دولت ميان هدفهاي مختلف به گونه اي باشد كه حداكثر رفاه و مطلوبيت را ايجاد نمايد.
انتظار مردم از نمايندگان:
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 8 :
با تصويب بودجه توسط مجلس
فعاليتهاي دولت به وسيله نمايندگان مردم تنظيم مي شود.
زمينه لازم جهت نظارت و كنترل فعاليتهاي دولت فراهم مي گردد.
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 9 :
نتايج تصويب بودجه توسط مجلس:
اهداف،سياست ها،برنامه ها و خط مشي ها و وظايف و عمليات دولت مشخص شده و چگونگي دستيابي به آنها تعيين مي شود.
خطوط اصلي و كلي حركت دولت مشخص گرديده و دولت ملزم به حركت در اين مسير است.
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 10 :
مجلس شوراي اسلامي در عموم مسايل در حدود مقرر در قانون اساسي مي تواند قانون وضع نمايد.
كليه مصوبات شوراي اسلامي بايد به شوراي نگهبان ارسال شود.
تشخيص عدم مغايرت و تعارض مصوبات مجلس با اكثريت فقهاي شوراي نگهبان است.
نظر نهايي در مورد مصوبات مجلس كه از نظر شوراي نگهبان خلاف قانون اساسي است در صورت رد نظر شوراي نگهبان از سوي مجلس به عهده مجمع تشخيص مصلحت نظام است.
ويژگيهاي تصويب قوانين در مجلس
اسلاید 11 :
ويژگيهاي تصويب قوانين در مجلس
مجلس نمي تواند اختيار قانون گذاري را به عهده شخص يا هياتي واگذار نمايد مگر در مواردي خاص با رعايت اصل هفتاد و دوم قانون اساسي.
شوراي عالي استانها مي توانند در حدود وظايف خود طرح هايي تهيه و مستقيماً يا ازطريق دولت به مجلس پيشنهاد كنند.
اسلاید 12 :
ضرورت ها و دلايل تصويب بودجه توسط مجلس
اسلاید 13 :
ويژگيهاي تصويب بودجه در مجلس
ويژگيهاي تصويب بودجه:
بودجه هميشه به شكل لايحه تقديم مجلس مي شود و نمايندگان نمي توانند بودجه را در قالب طرح تقديم نمايند.
نمايندگان نمي توانند پيشنهاداتي بدهند كه هزينه را افزايش دهد.
مجلس نمي تواند تصويب موقت لايحه بودجه را به عهده كمسيون گذارد هر چند كه ضرورت ايجاب نمايد.
قانون بودجه مربوط به سال مشخصي است.
بودجه از جمله لوايح يك شوري است.
اسلاید 14 :
نحوه بررسي و تصويب بودجه كل كشور
طبق ماده 90 آيين نامه داخلي مجلس لوايح قانوني و بودجه هاي تفصيلي پس از تقديم درجلسه علني،از طرف رييس مجلس به كمسيونهاي مربوط ارجاع و سپس در دسترس نمايندگان قرار مي گيرد.
لايحه بودجه از سوي رييس جمهور به رييس مجلس شوراي اسلامي تسليم مي گردد و سپس يك نسخه از لايحه بودجه در دسترس نمايندگان قرار گرفته و حسب دستور رييس مجلس كار رسيدگي و بررسي در كمسيونها شروع مي شود.
اسلاید 15 :
بررسي و تصويب لايحه بودجه كل كشور طي مراحل زير صورت مي گيرد:
بررسي و رسيدگي در كمسيون تخصصي
بررسي و رسيدگي در كمسيون اصلي(تلفيق)
بررسي و تصويب كليات لايحه بودجه در جلسات علني
بررسي و تصويب تبصره هاي لايحه بودجه در جلسات علني
بررسي و اظهار نظر شوراي نگهبان
ابلاغ قانون بودجه كل كشور
نحوه بررسي و تصويب بودجه كل كشور
اسلاید 16 :
بررسي و رسيدگي در كمسيون هاي تخصصي
هر يك از نمايندگان مجلس بر اساس آيين نامه داخلي مجلس عضو يكي از كمسيون ها مي باشند.
تعداد اعضاي هر كمسيون حداقل 19 نفر و حداكثر 24 نفر است.
اعضاي هر كمسيون شامل :
رييس كمسيون
نايب رييس كمسيون
سخنگو
دو نفر منشي
كه خلاصه مذاكرات هر كمسيون در دفتري ثبت مي شود.
بررسي و رسيدگي در كمسيون هاي تخصصي و اصلي
اسلاید 17 :
تقديم لايحه به رييس مجلس توسط رييس جمهور
تقديم لايحه به كمسيونهاي تخصصي توسط رييس مجلس
تقديم پيشنهادات نمايندگان به كمسيونهاي تخصصي
تشكيل كمسيونهاي تلفيق اصلي مجلس
بررسي پيشنهادهاي كمسيونهاي تخصصي درباره تبصره ها
بررسي درآمدها و نحوه پيش بيني آنها
بررسي هزينه هاي دستگاه هاي اجرايي
تقديم گزارش نهايي به جلسه علني توسط كمسيونهاي اصلي
ارائه گزارش كمسيون توسط مخبرين
سخنان موافقين و مخالفين
(كفايت مذاكرات)
تقديم
بودجه به
شوراي نگهبان
تاييد
شوراي
نگهبان
ابلاغ به رياست جمهوري با امضاء رييس مجلس
مراحل تصويب بودجه
اسلاید 18 :
وظايف كمسيون هاي تخصصي:
بررسي تبصره هاي مربوط به خود(ارزي وريالي)
بررسي در آمدهاي دستگاه مربوطه
بررسي هزينه هاي جاري و عمراني فصول مربوطه در چهار چوب سقف تعيين شده
بررسي ميزان پيشرفت فيزيكي و ريالي طرح ها و پروژه ها
بررسي بودجه استاني و نحوه توزيع آن بر اساس شاخص هاي منطقي در موارد مربوط به خود
تططبيق برنامه ها و فصول مربوط به خود با قوانين،اهداف و برنامه هاي توسعه اي
تمام موارد فوق با دستوروارجاع رييس مجلس قابل بررسي و رسيدگي است.
بررسي و رسيدگي در كمسيون هاي تخصصي و اصلي
اسلاید 19 :
هركمسيون تخصصي مجلس شوراي اسلامي شامل12كمسيون مي باشد:
كمسيون عمران و كشاورزي
كمسيون امنيت ملي و سياست خارجي
كمسيون برنامه،بودجه ومحاسبات
كمسيون بهداشت و آموزش پزشكي
كمسيون حقوق و قضايي
كمسيون آموزش و تحقيقات
كمسيون اقتصادي
كمسيون كارواموراجتماعي
كمسيون صنايع
كمسيون انرژي و نفت
كمسيون فرهنگي
كمسيون اصل نود
در هر دوره مجلس بنا به اقتضاي وضعيت سياسي داخلي و خارجي كمسيوني بنام كمسيون ويژه و يا كمسيون تحقيق و تفحص در امور خاص تشكيل پس از پايان بحران و انجام وظايف محوله منحل مي گردد.
بررسي و رسيدگي در كمسيون هاي تخصصي و اصلي
اسلاید 20 :
بررسي و رسيدگي در كمسيون اصلي (تلفيق):
اعضاي كمسيون اصلي تركيبي از يك نفر از اعضاي هر كمسيون تخصصي است به انتخاب همان كمسيون و كليه اعضاي كمسيون امور برنامه و بودجه مي باشد.
در زمان بررسي حسب مورد نماينده دفتر رياست جمهوري و نماينده ديوان محاسبات كشور حسب مورد نيز در كمسيون حضور دارند.
اين كمسيون علاوه بر بررسي لايحه بودجه،وظيفه تركيب و تلفيق نظرات و پيشنهادات كمسيون هاي تخصصي را بر عهده داشته و بايد حداكثر ظرف مدت 15 روز بعد از دريافت گزارشات كمسيون هاي تخصصي،پيشنهادات خود را آماده و در جلسات علني مجلس شوراي اسلامي مطرح نمايند.
بررسي و رسيدگي در كمسيون هاي تخصصي و اصلي
