بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
بسمه تعالی
مقدمه ای بر مفاهیم مشارکت عمومی خصوصی (PPP)
اسلاید 2 :
تعریف کلی از مفهوم PPP
عبارت است از انعقاد موافقتنامهای میان دولت یا نهاد دولتی از یکسو و بخش خصوصی از سوی دیگر، بهمنظور طراحی، ساخت، تأمین مالی و بهرهبرداری از داراییها و یا خدمات عمومی، با سرمایهگذاری و یا مدیریت بخش خصوصی، در بازه زمانی مشخص، بهنحویکه ریسکهای فعالیت بهصورت شفافی میان بخش خصوصی و عمومی تقسیم شود و پرداختهای مالی به بخش خصوصی در طول زمان بهرهبرداری از پروژه، از طریق عواید پروژه یا توسط بخش عمومی مصرفکننده از خدمات پروژه انجام گیرد.
کمیسیون فناوری اطلاعات و ارتباطات اتاق ایران
اسلاید 3 :
برخی فواید استفاده از مشارکت عمومی- خصوصی
غلبه بر مشکل منابع مالی محدود در قبال حجم منابع مالی مورد نیاز برای ساخت زیربناهای مورد نظر
ضرورت تغییر نقش دولت از سرمایهگذاری، اجرا و بهرهبرداری در پروژههای زیرساختی به رگولاتوری و نظارت بر کیفیت و کمیت ارائه خدمات
افزایش بهرهوری، سود و اثربخشی انجام پروژهها توسط بخش خصوصی از طریق کاهش بهای تمام شده و صرفهجویی
جهتگیری دولت به سمت کاهش حداکثری اختصاص منابع مالی بودجهای در دوران احداث پروژه
ایجاد انگیزش در نوآوری و خلق ایدههای جدید در هر یک از مراحل مطالعه و طراحی، اجرا و بهرهبرداری و افزایش بهرهوری پروژهها
کمیسیون فناوری اطلاعات و ارتباطات اتاق ایران
اسلاید 4 :
مرور تجربیات جهانی
تجربه کره جنوبی نشان میدهد که موفقیت این کشور در توسعه بازار پروژههای زیرساختی مشارکتی، بهعلت ایجاد چارچوب نهادی و قانونی شفاف و حمایتکننده از PPP بوده است
دولت کره سیاستهای متنوعی را بهمنظور جذابیت برای مشارکت بخش خصوصی در حوزه زیرساختها اجرا کرده است
هند ابتکارات متنوعی را برای ارتقای مشارکت هر چه بیشتر بخش خصوصی بکار برده است. بهعنوانمثال دولت هند سیستم تأمین مالی فاصله سودهی پروژه (VGF) را برای پروژههای PPP ایجاد کرده است
همچنین، دولت هند بهمنظور تأمین نیروی کار کافی و ماهر، شرکت توسعه مهارت ملی را ایجاد کرده است. این شرکت با ارائه انواع آموزشها و مشاورهای فنی- تخصصی در سطح استاندارهای بینالمللی سعی در توانمندسازی فعالان اقتصادی بهمنظور مشارکت کارآمد در انواع مدلهایPPP دارد.
اسلاید 5 :
PPPروشهای دولت برای حمایت از طرحهای
واگذاری زمین
اعطای سرمایه و سایر اشکال کمکهای مالی
تضمین درآمد و تضمین وام
تقبل ریسک تبادل ارزهای خارجی
مشوقهای مالیاتی
حفاظت در برابر کاهش تعرفهها یا محدودیت دوره واگذاری
مشارکت در آورده
اسلاید 6 :
برخی از چالشها و مشکلات عمومی- خصوصی
لزوم اعتمادسازی بخش خصوصی نسبت به ایفای تعهدات دولت و مشخص نبودن نحوه تأمین منابع مالی پایدار تعهدات دولت
فقدان قانون خاص PPP و در نتیجه برخوردهای سلیقهای و ایجاد فساد در فرآیند اجرایی طرحهای عمرانی
آشنایی ناکافی دستگاههای اجرایی با نظام مشارکت عمومی- خصوصی و متعاقباً مقاومت آنها در واگذاری طرحها
ضرورت تعریف ساز و کار تأمین منابع مالی پروژه محور از طریق نهادهای مالی توسعهای و سازوکارهای بیمهای برای پوشش ریسک
ضرورت تعریف سازوکارهای لازم مالی و بیمهای برای پوشش ریسک قراردادهای مشارکتی
اسلاید 7 :
لزوم ثبات و پایداری مقررات قیمت گذاری و تعرفههای عوارض و حق دسترسی در درازمدت
نبود جذابیت کافی برای ورود بخش خصوصی به دلیل نداشتن توجیه مالی طرحها
عدم کفایت مشوقهای کارآمد برای سرمایهگذار بخش خصوصی در طرحهای زیرساختی
تمایل پایین دستگاههای اجرایی به واگذاری طرحها عمدتاً به دلیل کاهش اختیارات و بودجه
نبود یکپارچگی کافی در قوانین و مقررات مرتبط با این حوزه
اسلاید 8 :
PPPپیشنهاداتی برای اجرای موفق طرحهای
بهبود محیط سیاستگذاری و تدارک پروژههای زیرساختی
تصویب قوانین حمایتکننده از مشارکت بخش خصوصی
متنوع سازی حمایتهای مالی
توانمندسازی بخش خصوصی
اطلاع رسانی
