بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
محورهای اساسی جهت تدوین قانون مشارکت عمومی- خصوصی
اسلاید 2 :
طرح مسأله
آیا برای توسعه مشارکت عمومی- خصوصی نیاز به قانون داریم؟
ویژگی های یک قانون خوب برای مشارکت عمومی- خصوصی چیست؟
آیا قوانین فعلی ویژگی های قانون خوب را دارند؟
اسلاید 3 :
پاسخ اجمالی
برای توسعه مشارکت عمومی- خصوصی نیاز به قانون داریم؛ چرا که قوانین فعلی ایران عمدتاً متضمن اختیار برای دولت است، نه بیشتر.
یک قانون خوب برای مشارکت عمومی- خصوصی باید متضمن اصولی چون انصاف، شفافیت، مسئولیت پذیری و پاسخگویی باشد.
اسلاید 4 :
وضع فعلی قوانین کشور: یک مثال
صدور مجوز برای وزارت راه و شهرسازی جهت واگذاری اجرا و تأمین مالی پروژه های عمرانی
صدور مجوز برای وزارت راه و شهرسازی جهت واگذاری منافع پروژه ها تا زمان استهلاک هزینه های طرح
صدور مجوز برای وزارت راه و شهرسازی جهت تعیین ضوابط و مشخصات ناظر بر «احداث»، «نگهداری» و «بهره برداری» از پروژه ها
احکام قانون احداث پروژه های عمرانی بخش راه و ترابری از طریق مشارکت بانکها و سایر منابع مالی و پولی کشور:
اسلاید 5 :
وضع فعلی قوانین کشور: یک مثال
نظارت بر اجراي پروژهها و طرحها و بهرهبرداري و نرخ اجاره مستحدثات و همچنين نرخگذاري خدمات بهرهبرداري و نيز ترتيب وصول و نظارت بر نحوه بهرهبرداري بر اساس آييننامه مصوب هیئت وزیران
مستهلک نمودن هزینه های اجرا و نگهداری پروژه ها از طریق واگذاری منافع بهره برداری و تلقی آن به عنوان هزینه قابل قبول مالیاتی
اسلاید 6 :
وضع فعلی قوانین کشور: یک مثال
جبران سرمایه گذار از محل درآمد حاصل از آزاد راه ها، در صورت عدم انطباق درآمدهای طرح با درآمد پیش بینی شده در قرارداد
صدور مجوز برای وزارت راه و شهرسازی جهت دریافت عوارضی معادل هزينه هاي تبديل بزرگراه به آزادراه و هزینه های نگهداري و بهره برداري از آن تا زمان احداث مسیر جایگزین
اسلاید 7 :
چند پرسش
چه کسانی و با چه ویژگی هایی می توانند طرف مشارکت قرار گیرند؟
طرف خصوصی مشارکت با چه مکانیزمی انتخاب می شود؟ آیا همه متقاضیان سرمایه گذاری در جریان قرار می گیرند؟ آیا مکانیزمی رقابتی برای انتخاب طرف خصوصی وجود دارد و آیا دولت تعهدی به گزینش رقابتی طرف مشارکت دارد؟
اسلاید 8 :
چند پرسش
آیا مکانیزمی برای حصول اطمینان از تأمین منابع مورد تعهد دولت وجود دارد، یا بدهکار شدن دولت در سنوات آتی محتمل است؟
اگر دولت به تعهدات خود در برابر سرمایه گذار عمل نکرد، آیا مکانیزمی برای ایفای مطمئن تعهدات دولت وجود دارد یا سرمایه گذار به صف طلبکاران از دولت می پیوندد؟
اسلاید 9 :
چند پرسش
اگر در فرآیند انتخاب طرف خصوصی اعتراضی وجود داشته باشد مرجع رسیدگی به اعتراض کیست و آیا رسیدگی به اعتراض لازمه انعقاد قرارداد با بخش خصوصی منتخب است؟
اگر در حین اجرای پروژه اختلافی پیش آمد مرجع حل اختلاف کیست: دستگاه اجرایی، مرجع داوری یا دادگاه؟
اسلاید 10 :
چارچوب مقرراتی PPP
اسلاید 11 :
محور اول:اقدامات مناسب در مرحله آماده سازی
اسلاید 12 :
اقدامات مناسب در مرحله آماده سازی (1)
وزارت اقتصاد یا دستگاه بودجهریزی مرکزی آثار مالی بلندمدت طرح را تأیید کند.
طرح مشارکت در کنار سایر طرحهای سرمایهگذاری عمومی و در چارچوب برنامه ملی سرمایهگذاریهای عمومی ارزیابی و اولویتبندی شود.
اسلاید 13 :
اولویت بندی طرح های مشارکت
اسلاید 14 :
اقدامات مناسب در مرحله آماده سازی (2)
طرح مشارکت در موارد زیر توجیه کافی داشته باشد:
تحلیل اجتماعی- اقتصادی
ارزیابی استطاعت مالی
امکانپذیری مالی
ارزیابی ریسک
ارزیابی مقایسهای مشارکت عمومی- خصوصی در مقابل تدارکات عمومی
ارزیابی بازار
اسلاید 15 :
ارزیابی طرح های مشارکت
اسلاید 16 :
اقدامات مناسب در مرحله آماده سازی (3)
دستگاه تدارکاتی، یک پیشنویس از قرارداد مشارکت تهیه، و آن را به همراه آگهی درخواست پیشنهاد منتشر میکند.
برای تسریع در انجام امور و حفظ سازگاری میان طرحهای مشارکت، دستگاه تدارکاتی، مدل قراردادی و یا اسناد معاملاتی استاندارد برای مشارکت را مبنای عمل قرار میدهد.
اسلاید 17 :
محور دوم:اقدامات مناسب در مرحله تدارکات
اسلاید 18 :
اقدامات مناسب در مرحله تدارکات (1)
احراز حداقلی از صلاحیتهای تخصصی برای اعضای کمیته ارزیابی پیشنهادها؛
انتشار برخط (آنلاین) آگهی تدارکات عمومی توسط دستگاه تدارکاتی؛
ذکر جزئیات تمام مراحل فرایند تدارکات در اسناد مناقصه؛
درنظر گرفتن زمان حداقل 30 روز تقویمی برای اینکه مناقصهگران بالقوه فرصت کنند پیشنهادهای خود را تحویل دهند؛
اسلاید 19 :
مهلت مناقصه گران بالقوه برای ارائه پیشنهاد
اسلاید 20 :
اقدامات مناسب در مرحله تدارکات (2)
دادن فرصت به مناقصهگران بالقوه برای طرح پرسش در خصوص آگهی تدارکات عمومی و یا آگهی درخواست پیشنهاد با هدف وضوح بخشیدن به آنها و همچنین افشای پاسخها برای تمام مناقصهگران بالقوه؛
الزام مناقصهگران به تهیه و ارائه مدل مالی به همراه پیشنهادها؛
ارزیابی پیشنهادها توسط دستگاه تدارکاتی صرفاً و اکیداً بر اساس معیارهای ذکرشده در اسناد مناقصه؛
