بخشی از پاورپوینت
اسلاید 2 :
قانون برگزاری مناقصات
و آیین نامه های اجرایی
اسلاید 3 :
هدف:
آشنایی با قوانین مناقصات کشور و اجزای آن
اسلاید 4 :
سرفصل مطالب-بخش اول
ویژگی های قانون مناقصات
فرآیند برگزاری مناقصات
ارزیابی فنی بازرگانی
عدم الزام مناقصات
اسلاید 5 :
تعاریف
مناقصه فرآیندی است رقابتی برای تامین کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب پیشنهاد کرده باشد واگذار می گردد.
اسلاید 6 :
مفهوم و اهمیت مناقصه و مزایده
مزایای رعایت قانون
نظم در جامعه
تسهیل کننده روابط فردی
موجبات آرامش خاطر عمومی
جلوگیری از سوء استفاده های احتمالی
حفظ حقوق دولت ، ملت و بیت المال
اسلاید 7 :
مشمولین قانون برگزاری مناقصات
قوای سه گانه ج.ا.ا
موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی که از بودجه کل کشور استفاده می نمایند.
موسسات عمومی،بنیادها و نهاد های انقلاب اسلامی،شورای نگهبان قانون اساسی.وشهرداریها و..
دستگاه ها و واحد هاییکه قانون خاص دارند واز قوانین عام نیز تبعیت می کنند نظیر
وزارت جهاد کشاورزي، شرکت ملی نفت ایران، شرکت ملی گاز ایران، شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران، سازمان گسترشو
نوسازي صنایع ایران، سازمان بنادر و کشتیرانی جمهوري اسلامی ایران، سازمان توسعه و نوسازي معادن و صنایع معدنی ایران،
سازمان صدا و سیماي جمهوري اسلامی ایران و شرکتهاي تابعه آنها موظفند در برگزاري مناقصه مقرراتاین قانون را رعایت
کنند.
اسلاید 8 :
ویژگی قانون برگزاری مناقصات
قانون خاص است که فقط برای معاملات دولتی کاربرد دارد.
به منظور تعیین روش و مراحل برگزاری مناقصات به تصویب رسیده است.
مناقصه : خریدار مال (یا اموال معین) وخدمات از طرف مامور رسمی به کمترین قیمتی که (متناسب باشد) از طرف فروشندگان پیشنهاد می شود.
مناقصه یک مسابقه است برای پیشنهاد ارائه کمترین قیمت و بهترین کیفیت.
منظور از معاملات در قانون (عقد یا قراردا دی که جنبه مالی و اقتصادی دارد) معاملات دولتی است که یک طرف آن دولت و طرف دیگر شخص حقیقی یا حقوقی می باشد.
اسلاید 9 :
ارکان اصلی مناقصه
مشمولین بند ب ماده 1 ق.ب.م).)1 – مناقصه گزار
2 – مناقصه گر (شخص حقیقی یا حقوقی که اسناد مناقصه رادریافت و در مناقصه شرکت می کند).
3 – کمیسیون مناقصه.
4– کمیته فنی - بازرگانی.
.5 – هیات رسیدگی به شکایات
6 – هیات ترک تشریفات مناقصه.
اسلاید 10 :
ساختار کمیسیون مناقصه
رئیس دستگاه مناقصه گزار یا نماینده او
ذی حساب یا بالاترین مقام مالی دستگاه مناقصه گزار
مسول فنی دستگاه مناقصه گزار یا واحدی که مناقصه به درخواست وی برگزار می شود.
حضور ناظر از سوی شورای شهر در کمیسیون مناقصات شهرداریها الزامی است.
کمیسیون با حضور هرسه نفر رسمیت دارد.
تصمیمات با رای اکثریت است.
اعضای آن در شرکتهای دولتی با انتخاب هیات مدیره است.
اسلاید 11 :
کمیته فنی بازرگانی
این کمیته یا هیات،متناسب با موضوع مناقصه می تواند صرف کمیته فنی یا فقط کمیته بازرگانی ویا دو ماهیتی باشد.خرید کالای بازرگانی ویا خرید خدمات فنی مطرح باشد.
لازم به نظر می رسد که اعضای کمیته از خبرگان فنی و گاهی بازرگانی باشند.
کمیته ،هیات،گروه باید صلاحیت داشته باشد یعنی خبره (کارشناس) در امور فنی و بازرگانی باشند.
حداقل تعداد اعضای کمیته 3 نفرند، اعضاء می تواند به تعداد بیشتری برسد.
وظیفه (ذاتی)کمیته،ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها وسایر وظایف مقرر(ارزیابی کیفی) درقانون ب.م.
اسلاید 12 :
طبقه بندی معاملات
معاملات کوچک: (کار پرداز یا مامورخرید با اخذ فاکتور به کمترین بهای ممکن).
معاملات متوسط: (کارپرداز یا مامور خرید با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی - در صورت ممکن - باتایید مسول واحد تدارکاتی –عقد قرارداد یا اخذ فاکتور).
معاملات بزرگ: (برگزاری مناقصه عمومی ومحدود - یک مرحله ای یا دو مرحله ای).
وزارت امور اقتصادی و دارایی در ابتدای هر سال نصاب معاملات را براساس شاخص بهای کالا وخدمات ب.م. جهت تصویب به هیات وزیران پیشنهاد می نماید.سال1394-معاملات کوچک-139.000.000ریال
اسلاید 13 :
مناقصات از نظر روش دعوت مناقصه گران
مناقصه عمومی - فراخوان از طریق آگهی عمومی - یک مرحله ای و دو مرحله ای.
مناقصه محدود - به تشخیص ومسئولیت بالاترین مقام(باذکر ادله:دلیل فنی و بازرگانی- محدود بودن مناقصه گران صلا حیت دار – شرایط اضطراری) و ارسال گزارش و تایید بالا ترین مقام از طریق ارسال دعوتنامه برای مناقصه گران صلاحیتدار(ارزیابی کیفی شده –فهرست مناقصه گران صلاحیتدار وفهرست کوتاه ) یک مرحله ای و دو مرحله ای –نیازی به انتشار آگهی نیست.
اسلاید 14 :
روش های مناقصه
مناقصه عمومی یا آزاد: از طریق آگهی بین مناقصه گران
یک مرحله ای: ارزیابی شکلی و مالی واعلام برنده مناقصه و عقد قرارداد.
دو مرحله ای:
الف - ارزیابی فنی – بازرگانی توسط کمیته فنی بازرگانی
ب - ارزیابی مالی واعلام برنده توسط کمیسیون مناقصه وعقد قرارداد.
2. مناقصه محدود: ازطریق دعوتنامه بین مناقصه گرانی که قبلا ارزیابی کیفی شده اند.
یک مرحله ای:
ارزیابی شکلی و مالی و اعلام برنده مناقصه وعقد قرارداد.
دو مرحله ای:
الف - ارزیابی فنی - بازرگانی توسط ک.ف.ب.
ب - ارزیابی مالی و اعلام برنده مناقصه.
اسلاید 15 :
مناقصات از نظرمراحل بررسی طبقه بندی
مناقصه یک مرحله ای:
بررسی پیشنهادها (ارزیابی شکلی و مالی) در یک جلسه و اعلام برنده وعقد قرارداد.
2. مناقصه دو مرحله ای :
الف - ارزیابی فنی وبازرگانی پیشنهادها توسط کمیته فنی بازرگانی وارجاع آن به کمیسیون .
ب - ارزیابی مالی وپذیرش متناسب ترین قیمت وعقد قرارداد.
اسلاید 16 :
وظایف کمیسیون مناقصه
تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه.
ارزیابی شکلی پیشنهاد مناقصه گران.
ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه.
ارجاع بررسی فنی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحله ای.
تعیین برندگان اول و دوم مناقصه.
تنظیم صورت جلسات مناقصه.
تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه.
اسلاید 17 :
وظایف هیات رسیدگی به شکایات
رسیدگی به دعاوی بین مناقصه گر ومناقصه گزار(ماهیت وجودی).
رسیدگی به اعتراضات مربوط به اجرا نشدن هر یک از مواد این قانون.
صدور رای تجدید یا لغو مناقصه.
اسلاید 18 :
فرایند برگزاری مناقصات
تامین منابع مالی وپیش بینی آن ونحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معاملات.
تعیین نوع مناقصه در معاملات بزرگ (عمومی یا محدود ویک مرحله ای ودو مرحله ای)
تهیه اسناد مناقصه.
ارزیابی کیفی مناقصه گران توسط دستگاه اجرائی در صورت لزوم وتهیه فهرست کوتاه
فراخوان مناقصه (دو تا سه نوبت حداقل در یکی از روزنامه های کثیر الانتشار کشوری یا استان منتشر گردد).
ارزیابی پیشنهادها.
تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد.
اسلاید 19 :
ارزیابی کیفی مناقصه گران
در ارزیابی کیفی باید موارد زیر لحاظ شود:
تضمین کیفیت خدمات و محصولات.
داشتن تجربه ودانش در زمینه مورد نظر.
حسن سابقه.
داشتن پروانه کار و گواهینامه صلاحیت در صورت لزوم.
توان مالی متقاضی برای انجام کار درصورت لزوم.
اسلاید 20 :
مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران(پیمانکاران)
تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی آنها.
تهیه اسناد ارزیابی.
دریافت ، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان.
ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هریک از مناقصه گران و رتبه بندی آنها.
اعلام اسامی مناقصه گران صلاحیتدار به کارفرما و امتیازات و رتبه آنها (تهیه لیست کوتاه).
مستند سازی ارزیابی کیفی مناقصه گران.
