بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
واکاوی
دلایل تمدید تحریمها
و نقض برجام از سوی آمریکا
و ساز وکارهای مقابله با آن
اسلاید 2 :
نقض آشکار برجام توسط آمریکا:
تمدید تحریم 10 ساله قانون ایسا، علیه ج.ا.ا توسط کنگره آمریکا
بازتابها و تحلیلهای زیادی در دنیا و داخل کشور
نتیجه این اتفاق:
داخل : - اجماع و اتفاق نظر در مسئولان داخلی، احزاب و گروههای سیاسی مختلف و رسانههای گوناگون با سلیقههای متفاوت در مورد نقض برجام از سوی آمریکایی
- اثبات بی اعتماد بودن آمریکا
خارج:
اثبات حقانیت ج.ا.ا و بهانه بودن موضوع هسته ای
نقض آشکار برجام موضوع مهم روز
اسلاید 3 :
1- دلایل نقض برجام چیست؟
آیا با تمدید قانونی که از قبل بوده و یکی از چهار ستون ساختمان تحریمهای آمریکا علیه ج.ا.ا. به شمار میآید، اساسا نقض برجام رخ داده است؟
آیا این نقض به نقض روح حاکم بر برجام مربوط است یا مفاد قانونی برجام نقض شده است؟
2- نقض برجام چه آثار و تبعاتی را بر جای خواهد گذاشت؟
3- آیا آمریکاییها متوجه نیستند که اقدام آنها نقض برجام است؟
اگر بله پس با چه اهداف و انگیزههایی تحریمها را تمدید کردند؟
4- واکنش ما به تمدید تحریمها که نقض فاحش برجام است چیست؟
ج.ا.ا. از چه ظرفیتها و سازوکارهایی برخوردار است؟
سوالات مطرح در نقض برجام آمریکا
اسلاید 4 :
گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در نخستین گزارش 6 ماهه: نقض غیرمستقیم متعدد برجام توسط آمریکا:
1. تحریم یازده شخصیت حقیقی و حقوقی ایرانی
2. تصویب و اجرای قانون موسوم به ویزا
3. دستبرد دو میلیارد دلاری آمریکاییها به اموال ایران
4. امضای وضعیت اضطراری علیه ایران توسط اوباما
5. مصادره مجدد داراییهای ایران در آمریکا، علیرغم اعتراضات ایران،
6. تصویب تحریمهای جدید علیه ایران نام طرح مسئولیتپذیری ایران
7. استمرار تحریم بانکهای بزرگ دنیا با ایران با وجود رفع ظاهری تحریمها
8.تأخیر در صدور مجوز خرید هواپیما (بوئینگ و ایرباس)
روند نقض مستقیم و غیر مستقیم برجام توسط آمریکا بعد از برجام
اسلاید 5 :
گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در نخستین گزارش 6 ماهه:
1. تحریم یازده شخصیت حقیقی و حقوقی ایرانی
در تاریخ 27 دی ماه 94یعنی در روز دوم اجرایی شدن برجام.
2. تصویب و اجرای قانون موسوم به ویزا:
بعد از برجام در کنگره آمریکا تصویب شد
بر اساس این طرح شهروندان 38 کشوری که برای ورود به آمریکا از معافیت ویزای آمریکا برخوردارند اگر از ماه مارس سال 2011 به بعد به 4 کشور ایران، عراق، سوریه و سودان سفر کرده باشند، ملزم به دریافت روادید برای ورود به این کشور هستند.
مضرات قاون ویزا:
1- نشانه رفتن صنعت گردشگری ایران
2- ایجاد هزینه برای تجار و جهانگردان اروپایی و دیگر کشورها
نقض غیرمستقیم متعدد برجام توسط آمریکا
نقض مستقیم برجام توسط آمریکا:
.تحریم یازده شخصیت حقیقی و حقوقی ایرانی
در تاریخ 27 دی ماه 94یعنی در روز دوم اجرایی شدن برجام.
2. تصویب و اجرای قانون موسوم به ویزا توسط کنگره:
بر اساس این طرح شهروندان 38 کشوری که برای ورود به آمریکا از معافیت ویزای آمریکا برخوردارند اگر از ماه مارس سال 2011 به بعد به 4 کشور ایران، عراق، سوریه و سودان سفر کرده باشند، ملزم به دریافت روادید برای ورود به این کشور هستند.
مضرات قانون ویزا:
1- نشانه رفتن صنعت گردشگری ایران
2- ایجاد هزینه برای تجار و جهانگردان اروپایی و دیگر کشورها
اسلاید 6 :
3. دستبرد دو میلیارد دلاری آمریکاییها به اموال ایران
روز چهارشنبه اول اردیبهشت 1395 برابر با 20 آوریل 2016 دیوان عالی آمریکا با صدور رأی دادگاههای آمریکا این اجازه را داد که بستگان 241 تفنگدار آمریکایی که در سال 1983 در بیروت کشته شده بودند میتوانند تا سقف 2 میلیارد دلار از داراییهای بلوکه شده ایران را برای غرامت دریافت کنند.
4. امضای وضعیت اضطراری علیه ایران توسط اوباما:
اوباما رئیس جمهور آمریکا در روز چهارشنبه 9 مارس2016 (94/12/19) وضعیت اضطراری در رابطه با ایران را یک سال دیگر تمدید کرد.
نقض غیرمستقیم متعدد برجام توسط آمریکا
اسلاید 7 :
5. مصادره مجدد داراییهای ایران در آمریکا، علیرغم اعتراضات ایران،
در اواخر فوریه 2016 دادگاه تجدیدنظر فدرال آمریکا اعلام کرد؛ 10 فردی که به نظر این دادگاه قربانی حملات تروریستی هستند و در دادگاهی در برابر ایران، رأی به نفع خود برای دریافت خسارت از ایران گرفته بودند، میتوانند از محل مطالبه 8/2 میلیون دلاری ایران از یک شرکت دفاعی آمریکایی غرامت دریافت کنند.
6. تصویب تحریمهای جدید علیه ایران را با نام طرح مسئولیتپذیری ایران:
با 246 رای موافق در برابر 179 رای مخالف: طرح به بهانه برنامه موشکی و نقض حقوق بشر علیه ایرانی به تصویب نمایندگان آمریکا رسید.
نقض غیرمستقیم متعدد برجام توسط آمریکا
اسلاید 8 :
7. استمرار تحریم بانکهای بزرگ دنیا با ایران با وجود رفع ظاهری تحریمها
8. تأخیر در صدور مجوز خرید هواپیما (بوئینگ و ایرباس):
بر خلاف متن صریح برجام میباشد.
نمایندگان آمریکا ممنوعیت فروش هواپیمای مسافربری به ایران را با 243 رأی موافق در برابر 174 رأی مخالف تصویب کردند
بر اساس آن، وزارت خزانهداری این کشور موظف شد تا از صدور مجوز به بانکهای آمریکایی برای تأمین مالی خرید هواپیما توسط ایران جلوگیری به عمل آورد.
روند بدعهدهای آمریکا به صورت نیمه آشکار
اسلاید 9 :
تمدید قانون ایسا:
تمدید قانون ایسا ( ISA) که مخفف ( (Iran Sanctions Act است،
آشکارترین بدعهدی و نقض برجام است.
تفاوت این بدعهدی آمریکاییها با موارد قبل:
قانون ایسا به صورت صریح در برجام ذکر شده است.
تغییر رویه نقض غیرمستقیم بمستقیم برجام توسط آمریکا
اسلاید 10 :
سابقه طرح:
طرح تحریم ایران و لیبی در سال 1995 توسط سناتورآلفونسو داماتو و کندی به کنگره آمریکا ارائه شد و در سال 1996 به تصویب رسید و تبدیل به قانون گردید.
مدت این قانون 5 سال تعیین شده بود.
این قانون تاکنون چهار بار و در سالهای(2001 ، 2006 ، 2011 و 2016 ) تمدید شد.
حذف لیبی از طرح داماتو:
امتيازاتي که دولت ليبي در سال 2006 به امريکا (از جمله ارسال تجهيزات هستهاي به آمريکا)داد،
نام اين کشور از نسخه اوليه قانون تحريم ايران و ليبي حذف شد
قانونIran, Libya Sanctions Act (ILSA) به قانون تحریمهای ایرانSanctions Act (ISA) (Iranتغییر عنوان داد.
مروری بر قانون تحریمی ایران/ ایسا (ISA )
اسلاید 11 :
وضعیت طرح بعد از حذف لیبی:
- این قانون با حذف نام لیبی نه تنها نمرد، بلکه شرایط سختتری را علیه ایران ایجاد کرد.
- در 30 سپتامبر سال 2006 جورج دبلیو بوش رئیس جمهور وقت این کشور، طرحی به نام «قانون حمایت از آزادی در ایران» را برای اصلاح این قانون و تمدید آن تا سال 2011 امضا كرد.
افزایش کارايي قانون داماتو :
- مشمول تحریم شدن اشخاصی كه آگاهانه به ایران برای دستیابی یا ساخت تسلیحات شیمیایی، میكروبی و یا هستهای كمك میكنند
- تغییرملاك لغو قانون تحریم ایران؛
از: تضمین رئیس جمهور به كنگره مبنی توقف تلاش ایران برای دستیابی به سلاحهای كشتار جمعی به:این كه ایران «تهدیدی جدی علیه منافع ملی آمریكا و متحدان این كشور به حساب نمیآید.»
مروری بر قانون تحریمی ایران/ ایسا (ISA )
اسلاید 12 :
تحريمهاي نفت و گاز ايران:
تحریم؛ توسعه منابع نفتي ايران، سرمایهگذاری بر صنایع انرژی، توليد مواد نفتي پالايش شده (محصولات پالايشگاهي) و صادرات محصولات نفتي پالايش شده و.
تحريمهاي انتقال فناوري هسته اي (بند 5 قانون داماتو) :
فعاليت مربوط به دستيابي يا ساخت تسليحات هستهاي يا فناوري مرتبط با آن
دستيابي و ساخت موشکها يا تسليحات متعارف پيشرفته،
ممنوعیت:
عدم مجوز براي صادرات و انتقال
عدم مجوز انتقال مجدد هرگونه ماده و اقلام، تاسيسات، قطعات يا ديگر کالاها،
عدم ارائه خدمات يا فناوري هستهاي ، چه مستقيم يا غيرمستقيم،
موارد تحریمی در قانون ایسا (ISA )
اسلاید 13 :
ویژگی های قانون ایسا:یکی از ارکان اصلي تحريمهاي ثانویه قانون فراسرزميني امريکا جهت گیری قانون ایسا:
منع و مستوجب مجازات دانستن: هر نوع همکاری دولتها و شرکتهای خارجی با ایران
اهمیت قانون ایسا (ISA )
اسلاید 14 :
برنامه تمدید کنگره:
در دی ماه سال 2016 قانون ایسا منقضی می شد
تلاش اعضای کنگره آمریکا برای تمدید مجدد و افزودن تحریمهای جدید به آن.
انصراف از تحریمهای جدید برای دستیابی به اجماع
مفهوم اجماع کنگره و سنای آمریکا:رای 419 نفری نمایندگان و رأی 99 نفری سنای آمریکا بیانگر اینکه موضوع تمدید ایران برای آمریکا در سطح راهبردی است و ایران تهدید اساسی علیه منافع توسعه طلبانه واشنگتن است.
فرایند تمدید قانون ایسا (ISA )
اسلاید 15 :
آمریکا تمدید قانون ایسا را نقض برجام نمی داند:
«اریک شولتز» سخنگوی کاخ سفید: تمدید قانون تحریمهای ایران موسوم به داماتو، تداخلی با توافق هستهای ایران نداشته و انتظار میرود باراک اوباما، مصوبه کنگره در این زمینه را تأیید کند.
سناتور «لیندسی گراهام»: ایرانیها باید به این وضعیت عادت کنند، زیرا شاید سال آینده تحریمهای جدیدی علیه ایران اعمال شود.
سکوت اروپا در تمدید قانون ایسا
اتحادیه اروپا نسبت به فرایند تصویب تمدید قانون که در کنگره و سنا صورت گرفت، هیچ موضعی را اتخاذ نکرد، بلکه آن را موکول به نهایی شدن این فرایند نمود.
نقض برجام قانون ایسا از نگاه آمریکا و اروپا
اسلاید 16 :
ایران تمدید قانون ایسا را نقض برجام می داند
همه مقامات سیاسی ایران اقدام کنگره و سنای آمریکا را نقض برجام دانستهاند.
رهبر معظم انقلاب: آن را نقض آشکار برجام اعلام کردند،
رئیس جمهور نیز با کمی تأخیر:
تمدید نقض و در صورت اجرایی شدن این تحریمها را نقض فاحش دانستند.
رئیس مجلس شورای اسلامی، دبیر شورای عالی امنیت ملی و وزیر خارجه نیز تمدید را نقض و مغایر برجام اعلام کردند.
سوال اساسی:
آیا تمدید قانون ایسا نقض برجام محسوب میشود؟
آیا در برجام به صراحت نسبت به این قانون اشارهای شده است؟
نقض برجام قانون ایسا از نگاه ایران
اسلاید 17 :
محتوای برجام:
1- بند 21 متن برجام: آمریکا متعهد شده بود که با اجرای برجام، تحریم های مقرر شده در پیوست 2 را متوقف سازد و به این توقف ادامه دهد.
2- بند 23 متن برجام؛ 8 سال بعد از اجرای برجام، ایالات متحده آمریکا میبایست همه تحریم های مربوط در پیوست 2 را که تعلیق و متوقف نموده بود، لغو نماید.
استدلال نقض برجام:تمدید 10 ساله قانون ISA در سال2016 تا سال 2026 ادامه خواهد داشت.
8 سال پس از اجرای برجام، سال 2023 خواهد بود. یعنی3 سال بعد نیز این تحریم ها، ادامه دارندبنابراین تمدید قانون ISAکاملا مغایر و ناقض این بند می باشد.
موارد نقض برجام در تمدید قانون تحریمی ایسا
اسلاید 18 :
محتوای برجام:
3- بند 25؛ دولت آمریکا متعهد شده بود که اگر در سطوح محلی و ایالتی، قانونی مخالف و متناقض با نص برجام تصویب گردد، مانع اجرایی شدن آن گردد.
4- بند 26؛ طرفین متعهد شدندکه از بازگرداندن تحریمهای مقرر شده در پیوست 2 برجام، خودداری نمایند.
5- بند 28؛ طرفین متعهد گردیدهاند که از هرگونه اقدام مغایر با نص صریح برجام، خودداری نمایند. نتایج تمدید قانون ایسا:عملا موجب بازگرداندن تحریم های پیوست 2 برجام می شود. مغایر با نص صریح برجام
موارد نقض برجام در تمدید قانون تحریمی ایسا
اسلاید 19 :
محتوای برجام:
6- بند 29 برجام؛ طرفین متعهد میگردند که از هرگونه سیاست با هدف خاص تاثیرگذاری منفی و مستقیم بر عادی سازی تجارت و روابط اقتصادیشان با ایران، خودداری نمایند
این اقدامات در تعارض با تعهداتشان مبنی بر عدم اخلال در اجرای موفقیتآمیز برجام می باشد.
استناد صریح این بند به نقض برجام:
این بند از صریحترین بندهایی است که مغایرت و تناقص تمدید قانون ISA را با نص توافق هسته ای، بیان میکند.
موارد نقض برجام در تمدید قانون تحریمی ایسا
اسلاید 20 :
اهمیت پیوست دو:
اصلیترین بخش برجام مربوط به تحریمها می باشد
قانون ایسا در پیوست دو: اشاره صریح به ایسا
1- در بند B مربوط به تحریمهای آمریکا، توقف، لغو و عدم تصویب موارد تحریم های مندرج در قانون ISA بطور صریح و شفاف بیان شده است.
2- در 5 قسمت این بند از قانونISA نام برده و توقف تحریمهای آن را مورد تاکید قرار داده
صراحت برجام به توقف، لغو و عدم تصویب تحریم هایISA
