بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
اشتغال عمومی و توسعه پایدار
Public Works & Sustainable Development
بسم الله الرحمن الرحیم
اسلاید 2 :
ضرورت های اجرای برنامه حمایت از بیکاران
قانون اساسی
قانون برنامه (توجه به کاهش نرخ بیکاری بین مناطق و نرخ بیکاری کل در کشور)
مصوبه شوراي عالي اشتغال(93/1/6)
الزامات مربوط به پیمانهای بین المللی( اهداف توسعه هزاره- اجلاس ریو )
الزامات اقتصادی( افزایش تولید ملی- توزیع عادلانه تر درآمد)
وجود مخاطرات زیست محیطی ( وضعیت نگران کننده کشور از نظر سطح جنگلها – مراتع – ریز گردها- آب آشامیدنی)
اسلاید 3 :
اهداف توسعه هزاره
هشت آرمان مشترک که در سال ۲۰۰۰ در سازمان ملل بر سر آنها توافق شد. این اهداف باید تا سال ۲۰۱۵ تامین شوند و شامل :
1- از بین بردن فقر شدید و گرسنگی
2- دستیابی به آموزش ابتدایی همگانی
3- گسترش و ترویج برابری و توانمندسازی بانوان
4- کاهش مرگ کودکان
5- بهبود سلامت مادران
6- مبارزه با ایدز، مالاریا و دیگر بیماری ها
7- تضمین پایداری محیط زیست
8- افزایش مشارکت جهانی برای توسعه
اسلاید 4 :
7- تضمین پایداری محیط زیست
هدف 1-7: گنجاندن اصول توسعه پایدار در سیاست ها و برنامه های کشورها، و آغاز روند معکوس سازی اتلاف منابع محیط زیست.
هدف 2-7: کم کردن روند کاهش تنوع زیستی، کاهش معنی دار در نرخ تلفات تا سال ۲۰۱۰.
هدف 3-7: کاهش پنجاه درصدی سهم مردمی که دسترسی پایدار به آب سالم آشامیدنی و تاسیسات بهداشتی ندارند.
هدف 4-7: دستیبابی به، بهبود معنی دار و قابل توجه در زندگی حداقل ۱۰۰ میلیون زاغه نشین
اسلاید 5 :
توسعه پایدار و فراگیر(تعریف)
توسعه ای که نیازهای نسل حال را برآورده سازد بدون آنکه توانایی نسل های آینده در برآورده سازی نیازهایشان را به خطر اندازد.
توسعه ای که تضمین دهد استفاده از منابع و محیط زیست در زمان کنونی هیچ آسیبی به دورنمای استفاده نسل آینده وارد نمی سازد.
توسعه ای که با مشارکت تمامی ذینفعان حاصل شود و همه آنان از ثمراتش بهره مند گردند.
اسلاید 6 :
پیمان های زیست محیطی
1979: پیمان آلودگی هوا در فواصل طولانی به صورت فرا مرزی
1987: پروتکل مونترال
1992: پیمان چارچوب سازمان ملل در زمینه تغییرات اقلیمی
1997: پروتکل کیوتو
2012: اجلاس ریو + 20
در کنفرانس ریو + 20، رهبران جهان، به همراه هزاران شرکت کننده از دولت های دنیا، بخش خصوصی، سازمان های غیر دولتی و گروه های دیگر، برای دستیابی به راه حل هایی جهت کاهش فقر، گسترش عدالت اجتماعی و حصول اطمینان از حفظ محیط زیست گردهم آمدند.
اسلاید 7 :
موضوعات اصلی مورد بحث در کنفرانس ریو+20:
- ایجاد اقتصاد سبز در زمینه توسعه پایدار و ریشه کنی فقر
- تعیین چارچوب نهادی و مشخص برای توسعه پایدار
کنفرانس ریو+٢٠ توجه ویژه به 7حوزه اصلی را برجسته ساخته است:
١. کار شایسته؛ ٢. انرژی؛ ٣. شهرهای پایدار؛ ٤. امنیت غذایی و کشاورزی پایدار؛ ۵. آب؛ ۶. اقیانوس ها؛ ۷. آمادگی رویارویی با فجایع؛
اسلاید 8 :
مشاغل سبز(تعریف)
مشاغل سبز مشاغل شایسته ای هستندکه:
موجب کاهش مصرف انرژی و مواد خام می شوند.
انتشار گازهای گلخانه ای را محدود می سازند.
موجب حفاظت و حیاط مجدد محیط زیست می شوند.
اسلاید 9 :
ارکان شغل شایسته:
درآمد کافی
حمایت اجتماعی
متضمن حقوق بنیادین کار
گفتگوی اجتماعی
اسلاید 10 :
انواع مشاغل
غیر شایسته و غیر دوستدار محیط زیست
غیر شایسته ولی دوستدار محیط زیست
شایسته ولی غیر دوستدارمحیط زیست
شایسته+دوستدار محیط زیست= سبز
اسلاید 11 :
اشتغال حداقل به چهار شيوه در اقتصادي سبز تحت تأثير قرار ميگيرد:
در برخي موارد، مشاغل جديدي ايجاد ميشوند.
برخي مشاغل جايگزين مشاغل فعلي ميشوند
مشاغل خاصي حذف می شوند
بسياري از مشاغل نيز تغييراتي را شاهد خواهند بود.
اسلاید 12 :
زمینه های ایجاد مشاغل سبز
تغییر اقلیم
- گرم شدن زمین
- وقوع سیل ها و طوفان های شدید و سونامی
- بروز خشکسالی و قحطی
تهدیدات زیست محیطی
- آلودگی آب و هوا
- تخریب جنگل ها و مراتع
- کاهش تنوع زیستی گونه های جانوری و گیاهی
اسلاید 13 :
جایگاه اشتغال عمومی در برنامه های حمایت درآمدی از بیکاران
بيمه بيکاري (Unemployment Insurance)
طرح کمک به بيکاران (Unemployment Assistance)
حساب پس انداز انفرادي بيمه بيکاري (Unemployment insurance savings accounts)
غرامت اخراج(Severance pay)
اشتغال عمومي(public works)
اسلاید 14 :
بيمه بيکاري
اين برنامه مکانیزم مبتنی بر بیمه دارد
در اين سيستم پرداخت حق بيمه متناسب با درآمد بوده و معمولاً کارگر و کارفرما آن را پرداخت می کنند
باید شرايط احراز سنجیده شود- بیکی از آنها بيکاري غير ارادي و ناشي از سوء رفتار يا کم کاري وي نباشد.
براي اينکه به بيکار مقرري تعلق بگيرد، وی بايد حداقل زمان مشخصي به کار اشتغال داشته و حق بيمه نيز براي وي پرداخت شده باشد.
همچنين براي اينکه فرد بيکار استحقاق ادامه پرداخت مقرري را داشته باشد لازم است تا اين فرد قادر و مايل به انجام کار بوده و به صورت فعالانه در جستجوي شغل باشد.
ميزان مقرري در اين برنامه معمولا سهمي از آخرين درآمد فرد در محل اشتغال به کار قبلي وي مي باشد.
اين ميزان در حدود 75-40 درصد درآمد قبلي فرد بيکار است.
اسلاید 15 :
نقاط قوت بيمه بيکاري
ابقاء سطح مخارج مصرف خانوار فرد بيکار در حدود مصرف قبلي .
اين سيستم در مقابله با شوکهاي اقتصادي نسبت به بقيه سيستم ها از عملکرد بهتري برخوردار است.
تثبيت کننده خودکار بسيار خوبي است زيرا در شرايط افول اقتصادي و افزايش بيکاري ها، با تزريق منابع به بيکاران و کاهش ماليات ها اين نقش را به خوبي ايفا مي کند.
به افزايش کارايي منجر مي شود زيرا انتخاب مشاغل پرمخاطره را در اقتصاد ترغيب مي کند.
اسلاید 16 :
نقاط ضعف بيمه بيکاري
انگيزه اشتغال مجدد مقرري بگيران را کاهش مي دهد و به افزايش فشار دستمزد منجر شده که اين امر نيز به افزايش ميزان بيکاري تعادلي منجر مي شود.
در هنگام بروز شوکهاي اقتصادي که منجر به رکود اقتصادي مي شود، اين سيستم به پايدار ماندن بيکاري کمک مي کند.
مازاد تعهدات صندوق بيمه بيکاري نسبت به درآمدهاي آن معمولاً بايستي توسط دولتها تـأمين مالي شود که اين امر فشار مضاعفي بر آنها بشمار مي آيد.
حمايتهاي اين سيستم فقط شامل حال کارگران بخش رسمي اقتصاد ميشود.
اسلاید 17 :
اشتغال عمومی:
در اين برنامه مشاغل با مزد کم که از محل منابع دولتي تامين مالي مي شود براي افراد فقير وکم درآمد بیکاران طولانی مدت و مایوس فراهم مي شود.
عمدتا مشاغلي است که کاربر بوده(تامین زیر ساختها- بیابان زدایی- جنگل کاری- آبیاری- حفاظت خاک- تعمیر و نگهداری جاده ها) و نرخ دستمزد آنها کمتر از میانگین دستمزد است.
در کشورهاي با درامد کم اشتغال عمومي بهترين برنامه حمايت از بيکاران است ولي در کشورهاي با درامد متوسط و حتي درآمد بالا نيز از اين روش استفاده مي شود
اسلاید 18 :
نقاط قوت مشاغل عمومي
در راستاي حمايت از فقرا بسيار کار آمد عمل مي کند. بعبارت بهتر هدف کاهش فقر در اين برنامه به خوبي پيگيري مي شود.
اين برنامه ظرفيت خوبي براي توزيع بهتر درآمد و انتقال درآمد از ثروتمندان به فقرا دارد.
اين برنامه ظرفيت بالايي براي جذب کارگران بخش غير رسمي دارد.
در پاسخ به شوکهاي وارده به اقتصاد با سرعت و با انعطاف پذيري زيادي عمل مي کند.
نياز به ظرفيتهاي اداري خاصي ندارد.
در مناطقی جغرافیایی که تحت تاثیر تغییر اقلیم قرار می گیرند و یا مناطق روستایی که تک محصولی بوده و بدلایلی تحت تاثیر مخاطرات فصلی قرار می گیرند مناسب است.
اسلاید 19 :
نقاط ضعف مشاغل عمومي
هزينه هاي غيرمزد مربوط به برنامه کارايي آنرا کاهش مي دهد. مطالعات نشان مي دهد براي پرداخت هر يک واحد مزد به کارگران چندين واحد مخارج دولت لازم است.
در شرايطي که به دليل بروز بحران و رکود اقتصادي بيکاري زياد مي شود و احتياج به اجراء برنامه وجود دارد، منابع دولتي هم به اندازه کافي وجود ندارد.
بعضي افراد براي جلوگيري از بد نام شدن از مشارکت در اين برنامه طفره مي روند.
احتمال بروز برخی مشکلات بویژه وقتی پروژه نگهداری زیر ساخت مطرح است.
اسلاید 20 :
معیارهای انتخاب برنامه های حمایت درآمدی
1- معیار عملکرد(Criteria Performance)
1-1اثار توزیعی
پوشش
کفایت
توزیع مجدد درآمد
2-1آثار کارایی
کوشش برای جست و جوی شغل
میزان مزد در دوران پس از بیکاری
اثر بر بازار کار( نرخ بیکاری - تعداد بیکاران- اشتغال ناقص زمانی)
افزایش میل به تغییر ساختار بنگاههای اقتصادی
تشویق افراد به انتخاب مشاغل معمولی
آثار بر تولید ملی و نرخ رشد اقتصادی
3-1تناسب در مقابله با شوکهای اقتصادی
4-1مقاومت در برابر مداخلات سیاسی
