بخشی از پاورپوینت
اسلاید 2 :
بخش اول
تعاریف و اصول بودجه
اسلاید 3 :
فلسفه وجودی بودجه
انسانها در دوران مختلف همیشه درصدد بوده اند تا نیازها و خواسته های خود را به نوعی از امکاناتی که در طبیعت وجود دارد تأمین نمایند. اما با توجه به اینکه نیازها و خواسته های انسان نامحدود و در مقابل، منابع و امکاناتی که در اختیار دارد محدود است، می توان گفت که بشر با دنیایی مملو از کمیابی زندگی می کند و لذا در مواجهه با این مشکل از قوه تعقل و قدرت تجزیه و تحلیل و توان پیش بینی خود استفاده کرده و با توسل به برنامه ریزی درصدد برآید تا با حداقل امکاناتی که در اختیار دارد، حداکثر مطلوبیت را نصیب خود نماید. با عنایت به مباحث مطرح شده، می توان گفت: فلسفه وجودی بودجه نویسی دو عامل است: یکی نیازهای نامحدود بشر و دوم منابع و امکانات محدودی که در اختیار دارد.
اسلاید 4 :
بودجه چیست ؟؟؟
·
بودجه دخل و خرج دولت است.
· بودجه یک سند مالی است مربوط به درآمدها و هزینه های دولت.
· اولین تعریف قانونی که از بودجه در نظام حقوقی مالی ایران به عمل آمده است در ماده یک قانون محاسبات عمومی مصوب سال 1289 شمسی است که بودجه را چنین تعریف کرده است: «بودجه دولت سندی است که معاملات دخل و خرج مملکتی برای مدت معینی در آن پیش بینی و تصویب می گردد. مدت مزبور را سنه مالی می گویند که عبارت از یک سال شمسی است».
· دومین تعریف قانونی مربوط به قانون محاسبات عمومی مصوب 16 اسفند 1312 شمسی مربوط می شود که چنین آمده است: بودجه لایحه پیش بینی کلیه عواید و مخارج مملکتی است برای مدت یکسال شمسی که به تصویب مجلس شورای ملی رسیده باشد.
اسلاید 5 :
برنامه مالی دولت است که برای یک سال مالی تهیه و حاوی پیش بینی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار و برآورد هزینه ها برای انجام عملیاتی که منجر به نیل سیاستها و به هدفهای قانونی می شود
با توجه به مجموع تعاریفی كه از بودجه هست، میتوان عناصر تشكیل دهنده آن را برشمرد:
1 ـ بودجه برنامه مالی دولت است؛
2 ـ بودجه برای یك سال مالی تهیه میشود؛
3 ـ بودجه پیش بینی آینده است؛
4 ـ بودجه در برگیرنده همه درآمدها و هزینههای دولت در قالب بودجه عمومی، بودجه شركتهای دولتی و بودجه سایر مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت است؛
5 ـ هزینهها برای رسیدن به سیاستها و هدفهای معین و قانونی دولت است؛
6 ـ سندی است كه باید به تصویب قوه مقننه برسد؛
7 ـ هیچ دولتی بدون داشتن بودجه نمیتواند فعالیتی کند.
اسلاید 6 :
اصول بودجه
اصول بودجه در ایران نشأت گرفته از قانون اساسی، قانون محاسبات عمومی، قانون برنامه و بودجه و دیدگاههای صاحبنظران و کارشناسان اقتصادی می باشد.
1-اصل سالانه بودن بودجه
2-اصل تقدم درآمد بر هزینه
3-اصل تعادل بودجه
4-اصل پیش بینی و تقدم
5-اصل وحدت بودجه
6-اصل تمرکز عایدات
7-اصل کاملیت یا جامعیت بودجه
8-اصل شاملیت یا تفصیل بودجه
9-اصل تخصیص و عدم تخصیص بودجه
10-اصل انعطاف پذیری
11-اصل تحدیدی بودن هزینه ها
12-اصل تخمینی بودن درآمدها
13-اصل تنظیم بودجه بر مبنای عملیات
14-اصل تفکیک هزینه های مستمر از غیر مستمر
اسلاید 7 :
مراحل بودجه
بودجه بندی فرآیندی مستمر است که ارکان و عناصر آن در بیش تر کشورها تقریبا با یکدیگر شباهت دارند، این وجه تشابه مراحل اساسی بودجه از تهیه و تنظیم تا اجرای آن است. روش هایی که در این مراحل اعمال می شود به لحاظ هدف یکی بوده، ولی کیفیت به کار گرفتن آن ها ممکن است کم و بیش فرق کند.
بودجه از چهار مرحله تشکیل می شود که در مجموع این چهار مرحله را سیکل بودجه ای نامیده اند؛ این چهار مرحله عبارتند از:
1- تهیه و تنظیم و پیشنهاد بودجه (بودجه پیشنهادی)
2- تصویب بودجه (بودجه مصوب)
3- اجرای بودجه (بودجه تخصیصی)
4- نظارت و کنترل بودجه (تفریغ بودجه)
اسلاید 8 :
مرحله یک:
تعیین هدف ها و سیاست ها در تنظیم بودجه سالانه توسط شورای اقتصاد
ابلاغ بخشنامه بودجه از سوی ریاست جمهوری
پیش بینی درآمدها و منابع از سوی سازمان مدیریت
تدوین بودجه پیشنهادی از سوی دستگاههای اجرایی
تدوین لایحه بودجه از سوی دولت
مرحله دو:
بررسی لایحه بودجه در کمیسیون های مختلف مجلس
رسیدگی نهائی در کمیسیون تلفیق اصلی
تصویب بودجه در صحن مجلس
اسلاید 9 :
مرحله سه:
ابلاغ بودجه به دستگاههای دولتی
تنظیم موافقتنامه و تبادل آن با سازمان مدیریت
تخصیص اعتبارات توسط سازمان مدیریت
اخذ وجه از خزانه
مرحله چهار:
نظارت بر عملیات اجرائی بودجه از طریق سازمان مدیریت
نظارت بر اجرای بودجه در حین خرج توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی
نظارت بر اجرای بودجه بعد از خرج توسط دیوان محاسبات و تنظیم گزارش تفریغ بودجه
رسیدگی به گزارش تفریغ بودجه از سوی مجلس
اسلاید 10 :
بخش دوم
مروري بر دستورالعملها و بخشنامه هاي جديد
اسلاید 11 :
هزينه كرد درآمد اختصاصي
طبق مصوبه هيأت امنا
دانشکده مجاز است در سالجاری تا سقف پنج درصد درآمد های اختصاصي خود را جهت امور تملکی و به شرط عدم وجود تعهدات مانده از این محل هزینه نمایید.
دانشگاه مکلف است حداقل معادل یک درصد و مجاز است تا سقف دو درصد از محل کل درآمد اختصاصی خود را در امور پژوهش،فناوری و با اولویت تحقیقات کاربردی،با در نظر ریاست دانشگاه پس از پیش بینی در بودجه تفضیلی موسسه هزینه نموده و مصرف این وجوه در هزینه های تملک دارایی های سرمایه ای و حقوق و مزایای پرسنلی مستمر و غیر مستمر شاغلین دانشگاه ممنوع است
اسلاید 12 :
کسورات درآمد اختصاصي
طبق مصوبات
دانشگاه مجاز است در سالجاری از درآمدهای اختصاصی واحد کسورات ذیل را کسر نمایید
5% سهم ریاست
5%سهم عمرانی
3% خارج از شمول
1%تا 2% پژوهشی
1%تا 3% آموزشی
1.5% فوریتهای پزشکی
اسلاید 13 :
تبصره 2 ماده 19 اعتبارات اختصاصی شامل کلیه درآمدهاي اختصاصی تحقق یافته و وصولی موسسه میباشد ،که کلاً قابل هزینه وتعهد بوده و باید به حساب خزانه واریزگردد.
تبصره 3 ماده 19 درآمد اختصاصی شامل کلیه درآمدهایی است که طبق مقررات در اجراي وظایف موسسه و یا در ازاي ارائه خدمات آموزشی، پژوهشی، بهداشتی، درمانی، دارویی و غذایی، فرهنگی، تبلیغاتی، کنگرهها، همایشهاي علمی، رفاهی، ورزشی، مشاورهاي فنی و وجوه حاصل از خسارات وارده به اموال منقول و غیرمنقول، جرائم غیبت، فروش مواد زائد و بدون استفاده وقابل امحاء، فروش و یا اجاره داراییها (خودرو، ماشین آلات و تجهیزات، املاك و ابنیه ، و امکانات موسسه) و همچنین عواید و وجوه حاصل از سرمایه گذاري، عدم اجراي قراردادها، قولنامه ها، تعهدات اشخاص حقیقی و حقوقی، ضبط سپرده ها،ودایع، ضمانتنامه ها و یا کلیه موارد مطروحه پیش بینی شده در این آیین نامه از اشخاص حقیقی و حقوقی و دولتی و غیره وصول میگردد و یا مجوز وصول آن توسط هیأت امناء صادر شده باشد.
اسلاید 14 :
بخش سوم
دستورالعمل طبقه بندی اقتصادی هزینه ها
اسلاید 15 :
اعتبارات هزینه ای دستگاه بر حسب فصول
فصل اول-جبران خدمات کارکنان
کلیه پرداخت هایی است که کارفرما در قبال انجام خدمت به صورت حقوق و دستمزد به کارکنان خود پرداخت می نماید(حقوق و مزایای مستمر و همچنین سایر هزینه ها ی پرسنل رسمی، پیمانی،مامورین،سربازان و از این قبیل می باشد)
اسلاید 16 :
فصل دوم-استفاده از کالا و خدمات
تمام هزینه های کالا و خدماتی است که برای فعالیت های جاری دستگاه بکار می رود (خدمات و کالاهای خریداری شده برای فروش مجدد، کالا و خدمات قابل مصرف برای نگهداری و تعمیر دارایی های ثابت،کالا و خدماتی که در امر پژوهش و آموزش کارکنان و امور مشابه استفاده می شود)
اسلاید 17 :
فصل سوم-هزینه های اموال و دارایی
هزینه بدهی های ایجاد شده در بخش عمومی دولت می باشد که شامل سود و کارمزد وام های دریافتی،سود و جایزه اوراق مشارکت و اوراق بهادار اجاره و کرایه دارای ثابت است (هزینه های به عمل آمده در مورد دارایی –پول،سپرده،اوراق بهادار و دارایی های که متعلق به دولت نمی باشد و اجاره می گردد)
اجاره: هزینه ای ایجاد شده به واسطه اجاره زمین،ساختمان،دارایی های زیرزمینی و سایر دارایی ها است. هزینه های مربوط به کرایه ماشین آلات و وسایل ثابت مانند رایانه ها و ماشین آلات راه سازی نیر در این فصل درج می شود
سود: توسط آن دسته از واحدهای دولتی که نوعی بدهی دارند قابل پرداخت می باشد. این بدهی ها شامل سپرده ها و وام ها می گردد. سود ممکن است مبلغی ثابت از قبل تعیین شده و یا درصدی از اصل بدهی باشد
اسلاید 18 :
فصل چهارم-یارانه ها
پرداخت انتقالی یک جانبه ای است که دولت براساس سطح فعالیت ها یا ارزش کالا و خدمات تولید شده و وارد شده توسط شرکت های دولتی در اختیار آنها قرار می دهد. یارانه ممکن است برای تاثیر بر سطح تولید یا قیمتی که کالاها به فروش می روند پرداخت گردد
اسلاید 19 :
فصل پنجم-کمک های بلاعوض
در صورت وجود مجوزهای قانونی مربوطه برای دستگاه اجرایی و با رعایت ماده 67 قانون برنامه پنجم و ماده 71 قانون محاسبات عمومی کشور،هزینه های یک جانبه غیر اجباری و داوطلبانه است که به صورت نقدی یا غیر نقدی یا خدمت توسط یک واحد دولتی به واحدهای دیگر دولتی یا غیر دولتی یا سازمان های بین المللی یا دولت های خارجی پرداخت می گردد.
سرانه دانش آموزان،اعانه به تشکل های غیر دولتی،کمک به هیات ها و اصناف،کمک در سوانح به سایر کشورها،کمک های بلاعوض دولت به اقشار مختلف،اعطای هدایای دولتی از جمله کمک های بلاعوض هستند
اسلاید 20 :
فصل ششم-رفاه اجتماعی
پرداخت های انتقالی یک طرفه از جانب دولت به منظور حمایت از کل جامعه یا بخش های خاصی از آنها در برابر مشکلات اجتماعی که ممکن است بیماری،ناتوانی و سالخوردگی،بازنشستگی یا شرایط ویژه چون ایثارگری پرداخت می شود
بیمه های اجتماعی
هزینه کمک های اجتماعی
صدمات ناشی از حوادث،کمک رفاهی به اقشار آسیب پذیر و معلولین
پاداش بازنشستگان،کمک هزینه عائله مندی و اولاد آنها،کمک به آسایشگاه بازنشستگان،هزینه های درمان و ازدواج و فوت بازنشستگان و خانواده آنها
کمک های رفاهی به دانش آموزان و دانشجویان و خانواده آنها
هزینه های درمان کارکنان،هزینه مهد کودک و ورزش کارکنان،کمک های رفاهی خاص،کم هزینه فوت و ازدواج کارکنان با هزینه ایام بیکاری
مرخصی بارداری،زایمان
حقوق بازنشستگان از طریق صندوق بازنشستگی و تامین اجتماعی پرداخت می شود و در این فصل جا ندارد
