بخشی از پاورپوینت
اسلاید 2 :
تاريخچه از حسابداري دولتي در ايران و جهان
اسلاید 3 :
تاريخچه از حسابداري دولتي در ايران و جهان
تاريخچه حسابداري در اروپا وآمريكا
سابقه مهم و اساسي حسابداري دولتي در سه مقطع زماني در اروپا و آمريكا
تاريخچه حسابداري در ايران.
چه كشور هايي در اواخر ده هشتاد موفق عمل كردند؟
حسابداري دولتي تحت تاثير چه عواملي ميباشد؟
اسلاید 4 :
تاريخچه از حسابداري دولتي در ايران و جهان
سيستم حسابداري دولتي چگونه به وجود آمد؟
تاريخچه تغير مبناي حسابداري دولتي در ايران و جهان و دلايل تغيير مبنا در ايران:
بحث عملياتي شدن بودجه درايران درچه سالي مطرح شدونيازمند چه اصلاحاتي بود؟
تفاوتهاي اساسي كشور ايران با ساير كشور ها در بخش حسابداري دولتي چيست؟
اسلاید 5 :
تاريخچه حسابداري در اروپا وآمريكا:
در انگلستان دولت در موضوع اخذ ماليات قوانيني در سال 1215 ميلادي اخذ و پارلمان آن را تصويب كردو در نظارت بر مخارج و درآمدهاي دولت در سال 1344 م شروع و تا سال 1616 به تصويب رسيد.در آمريكا براي اولين بارپيشبيني بودجه درسال 1914صورت گرفت.در فرانسه در سال 1719 م حقي مبني بر تصويب بوجه به مجلس ارائه و در اواخرقرن 19 به تصويب رسيد.
اسلاید 6 :
سابقه مهم واساسي حسابداري دولتي درسه دوره زماني دراروپا و آمريكا:
-دوره اول قبل از سال 1949م كه مبناي حسابداري مورد استفاده در همه كشورها تقريبا يكسان بود.
-دوره دوم از سال1949م بعداز جنگ جهاني دوم شروع شد و كشور انگليس آن را براي ارتشش بكار بردو اين اقدام تا سال 1951 ادامه داشت.و در آن سال بدليل پر هزينه بودن و اينكه سيستم متداول و بهاي تمام شده را با هم اجرا ميكردند كنار گذاشته شد.
اسلاید 7 :
-دوره سوم نيز در سال 1970 درانگلستان پياده شدو تفكر و ايده جديدي براي آن آغاز گرديد. بر اين اساس آن را در privatizationوخصوصي سازي و بنگاه سازي طي شود در آن زمان صنعت هواپيماسازي و راه آهن ومخابرات در اختيار دولت بودو اين تفكر در زمان نخست وزيري خانم تاچر بود و به تاچريسم معروف شد.اين تفكر به چه دليلي صورت گرفت:به اين دليل كه كارايي و اثر بخشي و صرفه جويي را در محيط فعاليتهاي بخش عمومي اجرا كنندو لازمه آن كوچك كردن سازمانهاي دولتي در سه مرحله بود تا عملكرد سازمانهاي دولتي باقي مانده امكان پذير شود.
اسلاید 8 :
تاريخچه حسابداري در ايران:
مخارج دولت در عصر هخامنشي ثبت و نگهداري ميشدو كورش كبير آن را گسترش دادو توسط داريوش نظامي مبتني بر حسابداري بهاي تمام شده آغاز گرديد.در زمان ساسانيان مميزي و در دوره سلجوقيان حساب درآمد و مخارج و حساب بازرگاني انجام ميشد.در دوره قاجار دفترداري و حسابداري دو طرفه در سال 1258 ه ش باورود شركتهاي خارجي و فرآوردههاي صنعتي در ايران آغاز شد.در دوره پهلوي در سال 1311 حسابرسي واحدهاي اقتصادي مطرح شد و قانون شركتهاي سهامي تصويب شد.استفاده ازخدمات حسابرسي در قانون در سال 13ماليات بر در آمد در سال 1328 عنوان شدو وزارت دارايي مكلف به بررسي حسابها و ترازنامه بازرگانان شدو اساس رسيدگي بحساب ترازنامه و صورت سود و زيان مؤديان را بر عهده گرفتند.
اسلاید 9 :
در سال 1366 با ادغام موسسات حسابرسي سازمان صنايع ملي ايزان و سازمان برنامه و بودجه و سازمان حسابرسي تشكيل گرديد. 72 13ه ش با توجه به گزارش بانك جهاني بدليل نبود حسابرس مستقل در ايران مبني بر نظارت وامهاي پرداختي بانك جهاني به ايران ماده اي به تصويب مجلس رسيد ودر سال 1374 آيين نامه صلاحيت حسابداران رسمي به تصويب هيآت وزيران رسيد. ايران در سال 1380در مسير تحولات جهاني بحث عملياتي شدن بودجه را بطور جدي مطرح كرد .ابتدا بحث تحولات بنيادين بعنوان يكي از زير ساختهاي اصلي بودجه ريزي عملياتي مطرح شد. عملياتي شدن بودجه نيازمنداصلاح روشهاي حسابداري وگزارشگري ماليست و از سوي ديگر بودجه نقش محوري در حسابداري دولتي داردو اصلاحات بودجه ريزي و حسابداري دولتي لازم و ملزوم يكديگرند.
اسلاید 10 :
چه كشورهايي در اواخر دوره 80 موفق عمل كردند:
در اواخر دوره 1980تغييرات اساسي در سيستم حسابداري دولتي شد و موجب اجراي پروژه هاي خاص و ابتكاراتي نو و بازنگري در بخش عمومي شد .در انگلستان ابتكاراتي در حوزه ”مديريت مالي“ حسابداري منابع“ و ”بودجه بندي منابع“ رخ داد.در آلمان و سوئد و فنلاد شروع شد.سوئد و اسپانيا راه حلهاي خاص خود را براي حل مشكلات مربوط به بازار سرمايه داشتندوآلمان از كميته استانداردگزاري كشور خود استفاده كرد.
حسابداري دولتي تحت تاثير چه عواملي ميباشد:
حسابداري دولتي تحت تاثير قواعد محلي يا ملي ميباشد هر چند تمايل به جهت گيري آن در اهداف بين الملل است.همه اينها نشان ميدهد كه حسابداري دولتي جهت گيري يكساني داشته و به سمت پياده سازي بر مبناي تعهدي پيش ميرود.
اسلاید 11 :
سيستم حسابداي دولتي به چه دليل بوجود آمد:
سيستم حسابداري دولتي در جريان تحولات بنيادين قرار گرفت.دولتها بايد به سرعت در هدفها مفاهيم اصول و روشهاي خود براي پاسخگويي عمل ميكردندچرا كه پاسخخواها هوشيارتر از گذشته شده بودند.حسابداري دولتي يعني مسئوليت پاسخگويي به مردم در قبال درآمدهايشان ميباشد.پاسخگويي نياز امروز دولتها براي اثبات مشروعيت به رآي دهندگانيست كه نسبت به گذشته هوشيارتر وپاسخ خواه تر هستند.
اسلاید 12 :
تاريخچه تغيير مبناي حسابداري دولتي در ايران و جهان“ودلايل تغيير مبنا در ايران :
در اوايل سال 1990 م تغيير مبنا از نقدي به تعهدي در نيوزلندبه عنوان مدلي براي انگلستان انتخاب شد و انگلستان در سال 2000 م آن را آغاز كرد.كانادا نيز تغييرات مبناي نقدي به سمت تعهدي را در سالهاي 2000و2001 م آغاز نمودو كميته حسابداري و حسابرسي بخش عمومي انجمن حسابداران خبره كانادا هم پس از 25 سال استقرار مبناي تعهدي تعديل شده از اول آوريل 2005 م استفاده از مبناي حسابداري تعهدي كامل را براي تهيه صورتهاي مالي دولتهاي فدرال و ايالتي و محلي الزامي نمود.با آغاز سال 2000 ميلادي از 30 كشور توسعه يافته تنها 22 كشور حسابداري تعهدي در بخش عمومي را پذيرفتند.
اسلاید 13 :
از ميان كشورهاي در حال توسعه تنها مالزي و تانزانيا برنامه تغيير مبناي حسابداري خود را پذيرفتند واين دو كشور بعد از مدتي مبناي خود را دوباره تغيير دادند.در سطح دولتهاي ملي پس از آنكه اتحاديه اروپا در سال 2005 م مبناي حسابداري خود را از نقدي به تعهدي تغيير دادو از ميان كشورهاي اسپانيا- فنلاند-فرانسه-سوئد-انگلستان وسوئيس تنها سه كشور اسپانيا –فنلاندوسوئد فرايند تغيير مبنا را كامل نمودند.تغيير مبناي حسابداري دولتي در دهه 1970 م صورت گرفت بطوري كه در انگليس شروع و كشورهاي ديگر بغير انگلستان سردمدار اين تفكر ميشوند بطوريكه در آمريكا و نيوزلند از مبناي حسابداري تعهدي صورتهاي ماليشان را تهيه ميكردند.
اسلاید 14 :
در ايران اولين ارگان دولتي كه تغيير مبناي حسابداري خود را در دستور كار قرار داد شهرداري تهران در سال 1370 ه ش بودو در يك آمار مزاياي روش تعهدي و چگونگي شناسايي و ثبت داراييهاي خود را اعمال كرد.در ارديبهشت سال 1385 ه ش مجموع تراز اموال شهرداري در سيستم نقدي 3 هزارو 765 ميليارد ريال بودكه در سيستم تعهدي 8هزارو 763 ميليارد ريال محاسبه شد.دليل تغيير مبنا ناشي از مشخص نبودن داراييهاي ثابت در مبناي نقدي بود.در سال 1385 در وزارت بهداشت به عنوان اولين وزارت وسازمان وابسته به دولت تغيير مبنا از نقدي به تعهدي شروع و دربهمن ماه 1388در دانشگاه علوم پزشكي كرمانشاه آغاز گرديد
اسلاید 15 :
بحث عملياتي شدن بودجه در ايران در چه سالي شروع شد و نيازمند چه اصلاحاتي بود:
در سال 1380 در مسير تحولات جهاني بحث عملياتي شدن بودجه به طور جدي مطرح شد و از همان ابتدا بحث تحولات بنيادين به عنوان يكي از زير ساختهاي بودجه ريزي عملياتي مطرح شد.
عملياتي شدن بودجه نيازمند اصلاح روشهاي حسابداري و گزارشگري ماليست و از سوي ديگر بودجه نقش محوري در حسابداري دولتي دارد و اصلاحات بوجه ريزي وحسابداري دولتي لازم و ملزوم يكديگرند.
اسلاید 16 :
تفاوتهاي اساسي در ايران با ساير كشورها دربخش حسابداري دولتي :
درگستردگي دولت يعني كشور ما در حوزه هاي مختلف از جمله امور اقتصادي بطور گسترده وارد شده(منظور گستردگي بخش دولتي و عموميست)منظور بحث وزارتخانه نيست . ايران متكي به نفت است ولي ديگر كشورها اتكا به مالياتند و كشوري كه متكي به ماليات باشد مردم انتظار پاسخگويي بيشتري را از مسئولان ميخواهند.در ايران سطح پاسخگويي تحت تاثير قرار ميگيرد .(يعني مديران پاسخگو نبوده و مردم پاسخ خواه نيستند).
در حوزه گزارشگري بخش دولتي ايران فاقد صورتهاي مالي است در حالي كه آمريكا با اينكه بدهي زيادي دارد صورتهاي مالي دولت را منتشر ميكند.
اسلاید 17 :
در ايران سيستمهاي اطلاعاتي تنها توان توليد اطلاعات كنترل بودجه را دارند .ما در ايران مرجعي براي تدوين استانداردهاي حسابداري دولتي نداريم.
به نظر من تفاوت موجود در سيستم حسابداري دولتي كشورها ناشي از دلايل تاريخي و سياسي سيستم هاي اداري و عمومي است كه با روشهاي مختلف گسترش يافته اند.
پاسخگويي نياز امروز دولتها براي اثبات مشروعيت خود به رآي دهندگاني است كه نسبت به قبل هوشيارتر و پاسخ خواه تر هستند.
