بخشی از پاورپوینت
اسلاید 1 :
آشنایی با ضوابط نظام فنی و اجرایی کشور
اسلاید 2 :
دسته بندی کلان ضوابط نظام فنی و اجرایی
ضوابط و مقررات عمومی یا بالادستی (مانند سند نظام فنی و اجرایی، قانون برگزاری مناقصات، آئین نامه تضمین و.)
ضوابط و مقررات اختصاصی (فهرست بهای واحد پایه ابنیه، حق الزحمه نقشه برداری و.)
اسلاید 3 :
مواد (22) و (23) قانون برنامه و بودجه کشور
ماده (22): ضرورت تشخیص صلاحیت و طبقه بندی مشاوران و پیمانکاران
ماده (23): تهیه و ابلاغ معیارها، استانداردها، شرایط عمومی قراردادها و .طرح های عمرانی (تملک دارایی های سرمایه ای)
اسلاید 4 :
آئین نامه استانداردهای اجرایی کشور مصوب 1352/4/31
هدف از تدوین این آئین نامه (آئین نامه اجرایی ماده (23) قانون برنامه و بودجه) :
بالا بردن کیفیت طرح های عمرانی
کاهش هزینه های اجرایی
جلوگیری از هزینه های زائد
استفاده بهتر از نیروی انسانی
اسلاید 5 :
آئین نامه استانداردهای اجرایی کشور مصوب 1352/4/31
گروه بندی دستورالعمل های ابلاغی برای طرح های عمرانی
گروه اول (لازم الاجرا): رعایت آنها (بدون هیچ گونه تغییری) توسط عوامل مرتبط ضروری است، مانند فرم ضمانت نامه ها، استانداردهای فنی و.
گروه دوم (لازم الاجرا): رعایت آنها برای عوامل مرتبط ضروری است ولی در محدوده ای که در دستورالعمل اجازه داده شده، امکان تغییر وجود دارد، مانند حق الزحمه خدمات مشاوره
گروه سوم: دستورالعمل هایی هستند که صرفا برای راهنما ابلاغ می شوند و عوامل اگر مورد بهتری داشته باشند، می توانند بجای آنها استفاده کنند.
اسلاید 6 :
ماده (34) قانون احکام دائمی توسعه کشور
حوزه شمول : تمام وجوه عمومی کشور
ضرورت احراز صلاحیت مجریان طرح ها
تا ابلاغ آئین نامه اجرایی قانون یاد شده و تهیه سند نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور، نظام فنی و اجرایی کشور، مصوب سال 1385 هیأت وزیران به قوت خود باقی است.
اسلاید 7 :
سند نظام فنی و اجرایی سال 1385
نظام فنی و اجرایی: مجموعه اصول، فرایندها، اسناد مربوط به مدیریت، پدیدآوری و بهره برداری پروژه های سرمایه گذاری است.
دامنه کاربرد این سند: دستگاه های موضوع ماده 160 قانون برنامه چهارم و متعاقبا دستگاه های ماده 222 قانون برنامه پنجم توسعه است.
هدف: استقرار نظام یکپارچه برای پدیدآوری طرح های سرمایه گذاری با افزایش اثربخشی و کارآمدی پروژه هاست.
ساختار سند: شامل سه سامانه مدیریت، پدیدآوری و اسناد می باشد.
اسلاید 8 :
سند نظام فنی و اجرایی سال 1385
سامانه مدیریت: برنامه ریزی، ساماندهی، هدایت فعالیت ها خارج از محیط پروژه ها می باشد: ترویج اخلاق حرفه ای، زمینه سازی صدور خدمات مهندسی، احراز صلاحیت عوامل، ایجاد فضای رقابتی و.
سامانه پدیدآوری: فعالیت های مربوط به محیط پروژه از انجام مطالعات پیدایش، مطالعات توجیهی، طراحی تفصیلی، اجرا، راه اندازی و بهره برداری.
سامانه اسناد: طبقه بندی اسناد (اختصاصی و عمومی)
اسناد مدیریت، استانداردهای فنی، قراردادی، امور قیمت ها، امور تامین کنندگان و ارزیابی طرح ها و پروژه ها
اسلاید 9 :
قانون برگزاری مناقصات (مصوب سال 1383)
استثنائات: نیروهای مسلح/ دانشگاه ها/ مناطق آزاد
نهادهای عمومی دولتی وقتی از منابع خود استفاده می کنند(؟)
دامنه کاربرد: قوای سه گانه/ وزارت خانه ها و سازمان ها/شرکت های دولتی/ بانک ها و موسسات مالی دولتی/ شرکت ملی نفت ایران/ شرکت ملی صنایع پتروشیمی/ سازمان بنادر و کشتیرانی/ صدا و سیما/ نهادهای عمومی دولتی وقتی از بودجه عمومی دولت استفاده می کنند/
اسلاید 10 :
قانون برگزاری مناقصات (مصوب سال 1383)
انواع مناقصات (از منظر فرایند انجام کار):
مناقصات یک مرحله ای: بدون نیاز به ارزیابی فنی-بازرگانی، پاکات تضامین و پیشنهادها به طور جداگانه و در یک لفاف ارائه و در یک جلسه هم باز می شوند.
مناقصات دو مرحله ای: کمیته فنی-بازرگانی پیشنهادهای فنی –بازرگانی را بررسی و به کمیسیون مناقصات ارائه می کند. سه پاکت تضامین، فنی و قیمت به طور جداگانه و در یک لفاف ارائه می شود و فرایند ارزیابی فنی و ارزیابی مالی در دو جلسه مستقل انجام می شود.
اسلاید 11 :
قانون برگزاری مناقصات (مصوب سال 1383)
انواع مناقصات (از منظر دعوت به مناقصه):
مناقصات عمومی: فراخوان از طریق آگهی انجام میشود.
مناقصات محدود: به تشخیص بالاترین مقام دستگاه فراخوان به افراد خاص ارسال می شود.
ترک تشریفات مناقصه: پس از تصویب هیأت ترک تشریفات مناقصه دستگاه یا شورای اقتصاد یا هیأت جایگزین آن.
اسلاید 12 :
قانون برگزاری مناقصات (مصوب سال 1383)
فرایند واگذاری انواع معاملات:
معاملات کوچک: کارپرداز با تشخیص خود و تحقیق خرید کالا، خدمت و حقوق را انجام می دهد.
معاملات متوسط: کارپرداز یا مامور خرید دستگاه با تحقیق و اخذ سه فقره استعلام ، خرید می کند.
معاملات بزرگ: فرایند برگزاری مناقصه عمومی یا محدود انجام می شود.
اسلاید 13 :
عدم الزام به برگزاری مناقصه(موضوع بند (ه) ماده 29 قانون برگزاری مناقصات)
آئین نامه اجرایی بند (ه) ماده (29) قانون برگزاری مناقصات (آئین نامه خرید خدمات مشاوره مصوب سال 1388 هیات وزیران)
مصادیق خدمات مشاوره ذکر شده (موضوع ماده 3 آئین نامه)
تعیین روش انتخاب مشاور از وظایف کارفرماست.
رعایت اصل تضاد منافع در واگذاری کارها
در روش های انتخاب براساس کیفیت و کیفیت و قیمت، پیشنهاد مشاور و متعاقبا مبلغ قرارداد مقطوع است.
اسلاید 14 :
عدم الزام به برگزاری مناقصه(موضوع بند (ه) ماده 29 قانون برگزاری مناقصات)
فرایندهای اصلی ارجاع کار به مشاوران:
تهیه فهرست بلند (از طریق آگهی یا مراجعه به فهرست مشاوران تشخیص صلاحیت شده توسط سازمان)
ارزیابی کیفی و تهیه فهرست کوتاه
ارزیابی فنی
ارزیابی مالی
انتخاب مشاور و انعقاد قرارداد
اسلاید 15 :
عدم الزام به برگزاری مناقصه(موضوع بند (ه) ماده 29 قانون برگزاری مناقصات)
روش های انتخاب مشاور:
انتخاب براساس کیفیت (QBS)
انتخاب براساس کیفیت و قیمت(QCBS)
انتخاب براساس تعرفه
روش تک گزینه ای
واگذاری معاملات کوچک و متوسط
روش بودجه ثابت و مسابقه
اسلاید 16 :
دستورالعمل رسیدگی به شکایات مناقصات
هیأت رسیدگی به شکایات هم به شکایت های مناقصه گران و هم مشاوران در فرایند ارجاع کار رسیدگی می کند.
مناقصه گر قبل از مراجعه به هیأت رسیدگی به شکایات، باید اعتراض خود را مکتوب به بالاترین مقام دستگاه اجرایی اعلام کرده باشد. چنانچه رئیس دستگاه در مدت 20 روز پاسخی نداد یا مناقصه گر از پاسخ وی قانع نشد، در مهلت 10 روزه می تواند به هیأت رسیدگی به شکایات مراجعه نماید.
اسلاید 17 :
دستورالعمل رسیدگی به شکایات مناقصات
مصادیق شکایت هر آنچه که اصل رقابت سالم و شفاف را خدشه دار نموده باشد( مانند تغییر اعضای کمیسیون معاملات، تبانی، عدم رعایت مهلت های قانونی، خرد کردن کار، قصوری که منجر به عدم حضور مناقصه گران می شود و.)
شکایت در موارد : بررسی معیارهای ارزیابی/ شکایت پس از مهلت یاد شده و شکایت توسط برنده مناقصه پس از انعقاد قرارداد قابل بررسی نمی باشد.
اسلاید 18 :
دستورالعمل رسیدگی به شکایات مناقصات
هیأت مرکزی رسیدگی به شکایات مناقصات برگزار شده در دستگاه های ملی، (معاون ذی ربط سازمان، خزانه دار، نماینده دستگاه در حد معاون وزیر، معاون حقوقی رئیس جمهور، نماینده تشکل صنفی مرتبط، یک قاضی به رئیس قوه قضاییه)
هیأت مرکزی رسیدگی به شکایات مناقصات برگزار شده در دستگاه های استانی، (معاون استاندار، خزانه دار، رئیس دستگاه مناقصه گزار،رئیس سازمان اقتصادی و داراییس استان، نماینده تشکل مرتبط، یک قاضی به رئیس قوه قضاییه)
رای هیأت : چنانچه قرارداد منعقد نشده باشد (شامل لغو مناقصه، تجدید مناقصه یا رد شکایت) بعد از انعقاد قرارداد (تعلیق یا فسخ یا جواز ادامه قرارداد)
اگر با رای هیات و لغو یا تجدید مناقصه خسارتی به مناقصه گران وارد شود ، خسارت براساس برآورد کارشناس رسمی دادگستری تعیین و به آنها پرداخت می شود.
اسلاید 19 :
آئین نامه تضمین معاملات دولتی
دامنه کاربرد: دستگاه های موضوع بند (ب) ماده (1) قانون برگزاری مناقصات/دستگاه های موضوع ماده (5) قانون خدمات مدیریت کشوری و نیز دستگاه های موضوع مواد (2) تا (5) قانون محاسبات عمومی
انواع تضامین :
تضمین شرکت در فرایند ارجاع کار
تضمین انجام تعهدات (قراردادی)
تضمین پیش پرداخت (قراردادی)
تضمین حسن اجرای کار (قراردادی)
اسلاید 20 :
آئین نامه تضمین معاملات دولتی
انواع ضمانت نامه های معتبر :
ضمانت نامه بانکی
اصل فیض وجه نقد به حساب سپرده بانکی مجاز
ضمانت نامه صادره از سوی موسسات بیمه گر دارای مجوز بیمه مرکزی
سفته با امضای مجاز همراه با مهر (80 درصد ارزش اسمی آن)
گواهی خالص مطالبات قطعی شده قراردادها از طرف دستگاه ها برای همان دستگاه
اوراق مشارکت بی نام تضمین شده/وثیقه ملکی با 85 درصد ارزش اسمی/ضمانت نامه های صندوق های ضمانت دولتی و صندوق های نوآوری و شکوفایی
