بخشی از مقاله
چکیده:
شهر ها به مثابه موجودات زنده همواره در سیر تکاملی خود ، یک سیکل حیات فیزیکی را پشت سر میگذارند بدین صورت متولد میشوند رشد میکنند و گمیت شان افزایش میابد رشد کرده و تغییر نقش میدهند و دچار فرسودگی میشوند. بافتهای شهری در هر کشور و در هر عصر و زمانه متناسب با درجه توسعه یافتگی آن کشور شکل گرفته اند و یا به عبارت دیگر شرایط سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور در هر دوره زمانی در شکل گیری بافتهای شهری موثر بوده است .
مقررات ملی ساختمان ایران ،به عنوان فراگیرترین ظوابط موجود در عرصه ساختمان،بی تردید نقش مؤثری در نیل به اهداف عالی تأمین ایمنی،بهداشت،سلامت و صرفه اقتصادی فرد و جامعه دارد و رعایت آن ضمن تأمین اهداف مذکور موجب ارتقای کیفیت و افزایش عمر مفید ساختمانها می گردد
قانون عملیات ساختمانی در حین انجام کار ،کارفرما هم نقش مهم و بسزاییرا دارد که موظف است بر حسب قانون نظام مهندسی کل کشور جمهوری اسلامی ایران،تمامی نیازهای کارگران را در حین انجام کار تهیه و به آنها آموزش لازم و تاکید استفاده در حین کار را نماید؛همچنین کارفرمایان موظف هستند که تمام کارگران کارگاه را تحت پوشش بیمه قرار دهند تا زمانی که حادثه ی رخ داد بتواند خسارت به بار آمده را از بیمه تقبل نماید. هدف کلی از این مقاله این است که کسانی که در عملیات ساختمانی حین و قبل و بعد از آن نقش دارند بتوانند بر اساس اصول و مبانی نظام مهندسی تمامی قانون و نکات آنرا بخوبی انجام دهد و زیر نظر نظام مهندسی و شهرداری کار خود را انجام دهد و تابع بازرس عملیات ×ساختمانی که از سوی شهرداری و نظام مهندسی باشد.
مقدمه :
هدف از این مبحث تعیین حداقل ظوابت و مقررات به منظور تأمین ایمنی،بهداشت و حفظ محیط زیست هنگام اجرای عملیات ساختمان در زمان حین و قبل و بعد از اتمام کار نیز میباشد. یکی از معضلات اساسی مربوط به امر ساخت و ساز که مسئولین جامعه را درگیر نموده است، مسألهای تحت عنوان »تخلفات ساختمانی« میباشد
وزارت مسکن و شهرسازی، وزارت دادگستری، وزارت کشور، استانداریها، فرمانداریها، شهرداریها، وزارت کشاورزی، سازمان حفاظت میراث فرهنگی، وزارت راه و ترابری، وزارت نیرو از جمله ارگانهای دولتی و عمومی هستند که هر کدام حسب تکالیف قانونی خود با مسألهتخلفات ساختمانی درگیرند و اجباراً بایستی قسمت قابل توجهی از وقت پرسنل و اعتبارات سازمان خود را صرف بررسی، مبارزه و رسیدگی به این معضل نمایند
آمار رو به رشد تخلفات ساختمانی در شهرهای بزرگ کشورمان و صرف نیروی کار پرسنلی قابل توجه جهت جلوگیری از چنین تخلفاتی ایجاب مینماید که این مشکل بیشتر مورد توجه قرار گیرد و ابعاد آن از هر جهت مورد بررسی قرار گیرد. برغم مجازاتهایی که در قانون شهرداری برای چنین تخلفاتی در نظر گرفته شده است، به نظر میرسد هیچگونه ضمانت اجرایی برای آن وجود ندارد. از این رو لازم به نظر رسید که با مراجعه به قوانین دو کشور هند و فرانسه مربوط به ساخت و ساز، بررسی تطبیقی با قانون شهرداری ایران صورت گیرد به آن امید که بتوان با مجازاتها و ضمانت اجراهای مؤثرتر از تخلفات ساختمانی در شهرها جلوگیری نموده و آن را به حداقل ممکن رسانید
بر اساس مقررات شهرسازی جمهوری اسلامی ایران کلیه مالکان اراضی و املاک واقع در محدوده یا حریم شهر مکلفند قبل از هر اقدام عمرانی و و معماری شروع ساختمان از شهرداری محل، پروانه اخذ نمایند، عوارض شهرداری را پرداخت نمایند،ساختمان و کارگران برای کار در محل ساختمان را بیمه کند.صدور پروانه ساختمان نیازمند درخواست مالک است علاوه بر این ارایه نقشه ای که موقعیت محل بر روی ان منعکس شده لازم و ضروری است اما مهمترین مدرک بحث برانگیز سند مالکیت است.
کارفرما بایستی بر نحوه استفاده از وسایل حفاظت فردی نظارت نماید و در صورتی که کارگری از پوشیدن و یا استفاده از آنها استنکاف کرد موضوع از طریق کمیته مراجع حل اختلاف قابل پیگیری نیز می باشد
صدور پروانه و نظارت ساختمانی در شهرها، مهمترین و عمدهترین وسیله اجرای ضوابط منقطه بندی و تعیین نحوه استفاده از اراضی و ساختمانها میباشد . قانون 1334 شهرداری ایران در بند 24 ماده 55 ، صدور پروانه برای کلیه ساختمانهایی که در شهرها میشود را از وظایف شهرداریها شناخته است. علاوه بر آن ماده 100 قانون شهرداری لزوم اخذ پروانه از شهرداری برای هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان را در محدوده شهر یا حریم آن را توسط مالکین اراضی و املاک پیش بینی کرده است.
در مقایسه با قانون شهرداری ایران، فرانسه در بند یک ماده L111-1 قانون ساخت و ساز و مسکن - مسکن و شهرسازی - تثبیت شده در 6 اوت 2008 که مطابق با ماده -1 421 قانون شهرسازی میباشد، اشعار میدارد: »ساختمانها حتی اگر ساخته هم نشده باشند میبایست پیش از هر چیز دارای پروانه ساخت باشند .« در بخش مربوط به قواعد و مقررات دولتی قانون ساخت و ساز و مسکن ماده R111-19 -13 نیز در خصوص افرادی که پروانه صادر مینمایند اظهار داشته است که »پروانه ساخت و ساز، ساماندهی یا تغییر در مؤسسه عمومی به نام دولت از سوی فرماندار در موارد ساخت و ساز و احداث بنا با ارتفاع زیاد و از سوی شهردار در سایر موارد صادر میگردد .
« به علاوه برای رعایت مقررات امنیتی در ساختمانهای با ارتفاع بلند طبق ماده L122-1 میبایست مجوزی از سوی مقامات مسئول نیروهای امنیتی پلیس جهت ایجاد، ساماندهی، تغییر در ساختمان یا تغییر کاربری ساختمان صادر گردد
روش تحقیق :
در پژوهش حاضر بعد از یک مرحله مطالعات کتابخانه ای و دستیابی به مفاهیم پژوهش در یافتیم که اکثر ساختمان هایی که صورت می گیرد همه آنها بر اساس قانون جمهوری اسلامی ایران و قانون شهرداری و قانون نظام مهندسی پایبند هستند و همه تابعیت این قانون هستند ،در برخی موارد که قانون رعایت نشده باشد بر اساس ماد 100شهرداری مورد بررسی قرار گرفته و نتیجه نهایی نیز صادر می شود که شامل ،تخریب،جریمه،توقف ساختمان را نیز به همر اه دارد.
ادبیات تحقیق :
قبل از احداث ساختمان:
یکی از وظایف مهم شهرداری ها این است که هیچ ساختمانی بدون پروانه ساخته نشود . مراحل صدور پروانه ساخت:
درخواست پروانه ارایه نقشه محل وقوع ملک
فتوکپی مدارک مالکیت رسمی فتوکپی شناسنامه ذی نفع - مالک یا مالکان -
در صورت مراجعه وکیل فتوکپی وکالتنامه اصل و تصویر شناسنامه و کارت ملی مالک یا مالکان
اصل و تصویر فیش پرداختی عوارض نوسازی سال جاری اصل و تصویر صورتمجلس تفکیکی
اصل و تصویر گواهی انحصار وراثت در صورتی که مالک مرده باشد گواهی 6و8 قانون زمین شهری در صورتی که ملک فاقد ساختمان باشد ارایه گواهی های مزبور الزامی است.
کلیه پروانه های ساختمان متحدالشکل است و شناسنامه ساختمان متضمن طرح پروانه گواهی عدم خلاف و پایان کار می باشد.در صفحه اول شناسنامه ساختمان حداکثر زمانی که برای اتمام عملیات ساختمانی لازم است نوشته می شود. در صورتیکه مالک در ظرف مدت مقرر ساختمان خود را به اتمام نرساند مشمول عوارض مربوط به تمدید پروانه ساخت می شود.
12-1-4 اجازه های مخصوص - مجوزهای خاص - و اقدامات قبل از اجرا 1-4-1-12 قبل از شروع عملیات ساختمانی اقدامات زیر بایستی توسط مجری انجام شود
الف :کلیه پروانه ها و مجوزهای لازم به منظور اجرای عملیات سا ختمانی، انبارکردن مصالح در پیاده روها، خیابان ها و سایر فضاهای عمومی، استفاده از تسهیلات عمومی، تخلیه مصالح و کار در شب از مراجع ذیربط اخذ شود. مسدود یا محدود نمودن پیاده روه ها و معابر معابر عمومی با رعایت بند 1-2-2-12مجاز خواهد بود.
2-2-12 ایمنی عابران و مجاوران کارگاه ساختمانی 1-2-2-12 مسدود یا محدود نمودن پیاده روها و سایر معابر و فضاهای عمومی، برای انبار
2-4-1-1 و2-4-1 کردن مصالح یا انجام عملیات ساختمانی با رعایت مفاد بند های12 و موارد زیر امکان پذیر میباشد:
الف :وسایل، تجهیزات و مصالح ساختمانی باید در جایی قرار داده شوند که حوادثی ب رای عابران، خودروها، تأسیسات عمومی، ساختمان ها، ابنیه و درختان مجاور به وج ود نیاورن د. مصالح و وسایل فوق شب ها نیز باید به وسیله علائم درخشان و چراغ های قرمز احتیاط مشخص شوند.
ب :در مواردی که نیاز به تخلیه مصالح ساختمانی در معابر عمومی یا مجاور آن باشد، بای د مراقبت کافی به منظور جلوگیری از لغزش، فرو ریختن یا ریزش احتمالی آنها به عمل آید. 7 - در معابر عمومی قرار گیرد،
