بخشی از پاورپوینت
--- پاورپوینت شامل تصاویر میباشد ----
اسلاید 1 :
الف- عملكرد برنامه سوم توسعه
ب- عملكرد برنامه چهارم توسعه
ج- آسيب شناسي برنامه هاي توسعه
د- جهت گيري هاي اصلي بخش آب در برنامه پنجم توسعه
اسلاید 2 :
مرور كلي بر عملكرد بخش آب و مقايسه آن با برنامه سوم:
الف- مقايسه شاخص های کليدی بخش با عملکرد آن:
üمهم ترين شاخص ها در بخش آب شامل برنامه هاي زير فصل منابع آب در قوانين بودجه مي باشند. اين برنامه ها شامل توسعه منابع آب در حوزه هاي آبريز، آبرساني به شهرها و صنايع، مهندسي رودخانه و سواحل، بهبود بهره برداري و حفاظت از آب و مطالعات توسعه منابع آب مي باشند.
üدر مجموع عملكرد شاخص هاي كليدي بخش در اين دوره نشان از تحقق هدف هاي كمي برنامه سوم در اين بخش مي باشد. از مهم ترين عملكردهاي اين دوره مي توان به تنظيم 5156 ميليون متر مكعب اب از طريق احداث سدهاي مخزني ، احداث شبكه هاي ابياري زهكشي اصلي و فرعي به ترتيب در سطح 343 هزار هكتار و 41 هزار هكتار از اراضي و انتقال 1755 ميليون متر مكعب اب براي مصارف شرب و بهداشتي و صنعتي اشاره نمود.
اسلاید 3 :
ب- مقايسه عملکرد اعتبارات هزينه ای و اعتبارات تملک دارائيهای سرمايه ای با بودجه مصوب:
ü ارقام اعتبارات بخش در سال هاي برنامه سوم نشانگر عزم و توجه جدی دولت و مجلس شورای اسلامی برای تامين منابع مورد نياز طرح های تملک دارايی های سرمايه ای بخش است. ميانگين رشد اعتبارات عمرانی فصل منابع آب دراين دوره به طور متوسط 5/28 درصد بوده است.
اسلاید 4 :
پيشنهادهای لازم برای رفع موانع اجرايي و بهبود عملکرد:
الف- در زمينه اجرای سياستها:
تسريع در تدوين و ارائه لايحه قانون جامع آب کشور به هيات دولت به عنوان ابزار قانونی مناسب برای تحقق اصلاح ساختارها و نهادينه شدن
تسريع در شکل گيری تشکل های آب بران با تاکيد بر انجام مطالعات اجتماعی همه جانبه نگر
تسريع در عملياتي نمودن برنامه اصلاح الگوی کشت و تدوين نظام بهره برداري بهينه از آب كشاورزي
اسلاید 5 :
ب- در زمينه بهبود روندها:
در زمينه بهبود روندها و تحقق کامل اهداف کمی برنامه مرتبط با بخش، منابع مالی مناسبی حتی بيش از پيش بينی های انجام شده در برنامه به بخش تزريق شده است. با اين وجود تحقق اهداف کمی برنامه به طور کامل محقق نشده است. علت عمده اين امر در تراکم طرح های در دست اجرای بخش و مديريت نامناسب توزيع بودجه ميان طرحهای اولويت دار به دليل اعمال فشار مراجع مختلف و در نتيجه کاهش اثر بخشی بودجه تخصيص يافته به بخش می باشد. پيشنهاد مي شود ضمن اولويت يندي كارشناسانه طرحها، براساس مدل تصميم گيري چند معياره، نسبت به توزيع بودجه بين طرحهاي اولويت دار با متناسب با اهداف برنامه اقدام گردد.
اسلاید 6 :
ب- عملكرد برنامه چهارم توسعه
عملكرد اهداف كمي
اسلاید 7 :
هـ ـ طرحهاي انتقال آب بين حوزه‌اي از ديدگاه توسعه پايدار، با رعايت حقوق ذينفعان و براي تأمين نيازهاي مختلف مصرف، مشروط به توجيه فني، اقتصادي، اجتماعي و زيست‌محيطي و منافع ملي مورد نظر قرار بگيرد.
وـ مبادله آب با كشورهاي همجوار با رعايت اصل هفتادوهفتم(77) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و منافع ملي و توجيه‌هاي فني، اقتصادي، اجتماعي و زيست‌محيطي بر اساس طرح جامع آب كشور و با تصويب هيأت وزيران به عمل آيد.
زـ فرهنگ صحيح و منطقي مصرف آب، از طريق تدوين الگوي مصرف بهينه آب، اصلاح تعرفه‌ها براي مشتركين پرمصرف، به تدريج با نصب كنتورهاي جداگانه براي كليه واحدهاي مسكوني و اجراي طرحهاي مديريت مصرف آب در شهرها و روستاهاي كشور گسترش يابد.
تبصره: قانون الحاق يك بند و دو تبصره به ماده(133) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 6/8/1380(موضوع تعيين الگو و هزينه‌هاي مازاد برالگوي مصرف آب) براي دوره برنامه چهارم(1388-1384) تنفيذ مي‌گردد.
ح ـ هماهنگي اعتباري در تهيه و اجراي همزمان طرحهاي تأمين آب و طرحهاي مكمل نظير شبكه‌هاي آبياري و زهكشي در پايين‌دست و طرحهاي آبخيزداري در بالادست سدهاي مخزني به عمل آيد.
ط ـ براي تداوم اجراي احكام تبصره(76) قانون برنامه دوم توسعه و ماده(106) قانون برنامه سوم توسعه و به منظور گسترش سرمايه‌گذاري، با اولويت در طرحهاي شبكه‌هاي آبياري و زهكشي و طرحهاي تأمين آب، كه داراي توجيه فني و اقتصادي هستند، منابع عمومي با منابع بانك كشاورزي و بهره‌برداران تلفيق مي‌گردد. در آيين‌نامه اجرايي اين بند كه به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد، چگونگي تعيين عناوين و سهم حمايت دولت مشخص مي‌گردد.
ي ـ برنامه‌هاي اجرايي مديريت خشكسالي را تهيه و تدوين نمايد.
اسلاید 8 :
سياستهاي اتخاذ شده و ميزان ثمربخشي آنها
سياستهاي فرابخشي و ميزان ثمربخشي آنها
سياستهاي بخشي و ميزان ثمربخشي آنها
اسلاید 9 :
ج- آسيب شناسي برنامه هاي توسعه
فاصله زياد بين ذهنيات نخبگان و مسئولين تراز اول دستگاههاي دولتي كه معمولاً رأساً به تنظيم سياستها مي پردازند با مسئولين رده هاي پايين و مردم كه مسئول اجراي سياست مي باشند.
توجه ناكافي به امكانات اجراي سياستها از جمله عدم تأمين منابع مالي كافي و به موقع
مشاركت كم ذينفعان و ذيمدخلان در فرآيند تصميم سازي و تصميم گيري
ضعف در تناسب و هماهنگي در سرمايه گذاري و اجراي طرحهاي مكمل آب
ضعف در تعيين شاخصهاي مناسب جهت پايش و ارزيابي اهداف برنامه و بويژه شاخص بهره وري آب
ضعف در همكاري مناسب بين دستگاههاي اجرايي مرتبط جهت عملياتي نمودن اهداف مشترك برنامه
ضعف در توازن در كليه جنبه هاي مديريت منابع آب، بويژه جنبه هاي سازه اي و غيرسازه اي
اسلاید 10 :
توجه ناكافي به مبحث جلوگيري از آلودگي منابع آب و محيطهاي آبي در برنامه
ضعف در ايجاد مكانيزمهاي كارا در برنامه جهت ايجاد نظام قيمت گذاري و تعيين ارزش آب و ضعف و خلاءهاي موجود در قوانين موضوعه
عدم بازگشت سرمايه جهت نگهداري و بهسازي تأسيسات موجود با توجه به روند نامطلوب سرمايه گذاري فعلي
عدم جبران استهلاك تأسيسات، تجهيزات و ماشين آلات كه موجب كاهش بهره وري مي گردد.
محدوديت عرضه تسهيلات اعتباري و نامناسب بودن سياستهاي بانكي و ارزي در قبال بخش آب
نامتناسب بودن احجام كار با اعتبارات مالي لازم جهت تحت پوشش قراردادن آب و فاضلاب روستايي
عدم شفافيت در فرآيند ملي سازي، خصوصي سازي و واگذاري تصدي گري و ابهام در اذهان مسؤلين و سياستگزاران
ضعف در رويكرد مديريت بهم پيوسته منابع آب و بازتاب آن در فرآيند برنامه ريزي منابع آب
