بخشی از پاورپوینت
--- پاورپوینت شامل تصاویر میباشد ----
اسلاید 1 :
«... با فرستادن مأموران مخفي راستگو و باوفا، كارهاي كارگزاران را زير نظر بگير، زيرا بازرسي
پنهاني در كارشان، آنان را به رعايت امانت و نرمي با توده مردم وادار ميسازد. با دقت بسيار،
مراقب اعوان و انصار خود باش! اگر يكي از آنان دست به خيانت كرد و مأموران مخفي تو آن را
تأييد كردند، بايد كه به آن اكتفا كني و بدون تأخير خيانتكار را كيفر دهي و آنچه از اموال در
اختيار دارد از او بازپس گيري، سپس وي را در مقام خواري و مذلت بنشان و داغ خيانت بر جبينش
بنه و طوق رسوايي بر گردنش بيفكن».
حضرت علي(ع) فرازي از نامه 53 به مالك اشتر
اسلاید 2 :
قربانت شوم الساعه كه در ايوان منزل با همشيره همايوني به شكستن لبه نان مشغولم خبر
رسيد كه شاهزاده موثقالدوله حاكم قم را كه به جرم رشاء و ارتشاء معزول كرده بودم به توصيه
عمه خود ابقاء فرموده و سخن هزل بر زبان راندهايد. فرستادم او را تحتالحفظ بتهران بياورند تا
اعليحضرت بدانند كه اداره امور مملكت با توصيه عمه و خاله نميشود.
زياده جسارت است . تقي
نامه اميركبير به ناصرالدين شاه
اسلاید 3 :
درست همان طور كه نميتوان از چشيدن عسل يا زهري كه نوك زبان به آن آغشته ميشود
خودداري كرد، براي كسي كه با اعتبارات دولتي سروكار دارد، پرهيز از چشيدن دست كم اندكي از
ثروت سلطان، امكانناپذير است.
كائوتيلا، ارتاشاسترا
دهه اول ميلادي
از آموزههاي هندي
اسلاید 4 :
تعريف فساد
اصطلاح فساد از ريشه لاتين(rumpere) به معني شكستن است به اين معنا كه در فساد چيزي ميشكند
يا نقض ميشود كه ممكن است يك هنجار اخلاقي يا قانوني يا حتي مقررات اداري باشد.
فساد به عنوان پديدهاي برخاسته از تلاقي منافع بخشهاي عمومي و خصوصي با يكديگر، حاصل رفتار منفعتجويانه كساني است كه نمايندگي بخش عمومي را بر عهده دارند يا از قدرت و اختيارات دولتي برخوردارند و از آن براي مقاصد شخصي، خانوادگي، يا گروهي اعم از انگيزههاي كسب فرصتهاي سياسي يا اقتصادي سوء استفاده ميكنند.
به عبارت ديگر «فساد مالي سوء استفاده از قدرت، امكانات، اختيار و مناصب دولتي (عمومي) براي تأمين منافع شخصي، گروهي، حزبي، قومي يا طبقهاي خاص است.»
تعريف 1= نقض قوانين موجود براي تأمين منافع و سود شخصي
تعريف 2= (فرهنگ Webster)= پاداش نامشروع براي وادار كردن فرد به تخلف از وظيفه
تعريف 3 = (بانك جهاني) = فساد، سوء استفاده از قدرت دولتي براي تأمين منافع شخصي
اسلاید 5 :
انواع فساد
فساد اداري (ديوانسالاري – بوروكراسي)
رشوه (جوهره اصلي فساد مالي)
حق و حساب – انعام – حقالزحمه – هزينه كارچاقكني – پول شيريني – پول چاي – اداي دين – حقالسكوت – هديه
اختلاس Embezzlement
برداشت يا سوء استفاده از منابع دولتي (عمومي) توسط اشخاصي كه مديريت اين منابع به آنها سپرده شده است (خيانت در امانت)
رانت جوئي – رانت خواري Rent- seeking
فساد در خريدها و قراردادها (حق كميسيون)
تقلب Fraud
فساد سياسي مقامات عاليرتبه دولتي political comption
اسلاید 6 :
عوامل موثر درايجاد فساد
نقش دولت و ابزارهاي حكومتي
ماهيت نظام سياسي جامعه
دستگاه قضايي و نظارتي
ويژگيهاي خاص اجتماعي هر كشور
قانون و مقررات، امتيازات و اختيارات دولتي
ويژگيهاي خاص نظام مالياتي
سياستها و تصميمگيريهاي مربوط به هزينههاي ملي و عمومي
اسلاید 7 :
اقتصاد سايه عبارت از مجموعه فعاليتهاي اقتصادي چه در بخش توليدي چه در بخش خدمات شهرونداني است كه كوشش دارند در خارج از مدار و چارچوب تعيين شده اقتصاد رسمي به كسب درآمد بيشتر، نيازهاي خود را تأمين نمايند.
رشوهدهي و رشوهخواري – دزدي و حيف و ميل اموال عمومي به وسيله ارگانهاي دولت و كارمندان رده بالاي دولت – فرار از پرداخت ماليات – نپوتيسم ( Nepotismus به معني پارتيبازي و سوء استفاده از مقام و موقعيت شغلي) – توليد غيرمجاز – وجود بازارهاي سياه براي كالاهاي كمياب – معاملات ارزي ـ تقلب
اسلاید 8 :
گزينههاي فساد مالي
ارتشاء
اختلاس
سوء استفاده از مناصب اداري
استفاده از رانتهاي قدرت
سوء استفاده جنسي
قاچاق (خدمات و كالا، مواد مخدر، اسلحه، انسان)
اسلاید 9 :
پيشينه بينالمللي قانوني فساد مالي
كنفرانس پالرمو
1- هر دولت متعاهدي اقدامات قانونگذاري و اقدامات ديگري كه براي جرائم جنائي تلقي نمودن اعمال زير ضروري باشد، اتخاذ خواهد كرد وقتي كه به طور عمدي ارتكاب يابند:
الف) وعده، پيشنهاد يا دادن يك نفع ناروا به طور مستقيم يا غيرمستقيم به يك مأمور خدمات عمومي براي خود مأمور يا شخص يا نهادي ديگري به اين منظور كه اين مأمور نامبرده در اعمال وظايف رسمي خودش كاري را انجام دهد يا از انجام كاري امتناع كند.
ب) درخواست يا پذيرش يك نفع ناروا توسط مأمور عمومي به طور مستقيم يا غيرمستقيم يا توسط شخص يا نهاد ديگري به منظور اين كه مأمور نامبرده در اعمال وظايف رسمي خود عملي را انجام دهد يا از انجام عملي خودداري كند.
2
2- هر طرف متعاهدي اتخاذ چنين اقدامات قانونگذاري و اقدامات ديگري را كه براي جرم جنائي تلقي نمودن رفتار مذكور در بند 1 اين ماده توسط يك مأمور عمومي خارجي يا مستخدم بينالمللي ضروري باشد؛ بررسي خواهد كرد. همينطور هر دولت متعاهدي جرمانگاري اشكال ديگر فساد مالي را بررسي خواهد نمود.
3
3- هر دولت متعاهدي اقدامات لازم را براي جرمانگاري مشاركت در ارتكاب فساد مالي و معاونت در آن مطابق اين ماده اتخاذ خواهد كرد.
4
4- از نظربند 1 اين ماده و ماده 9 اين كنوانسيون «مأمور عمومي» به معني يك مأمور عمومي يا يك شخصي است كه يك خدمت عمومي انجام ميدهد. در اين مورد تعريف حقوق داخلي و نحوة اجراي آن در حقوق كيفري دولت متعاهدي كه شخص در حيطة آن دولت انجام وظيفه ميكند، ملاك است.
اسلاید 10 :
كنفرانسهاي بينالمللي مبارزه با فساد
1 آمريكا 1999
2 هلند (لاهه) 2001
3 كره (سئول) 2003
4 برزيل 2005
