بخشی از مقاله
چکیده
ساختار اداري به دلیل ارتباط تنگاتنگ با سایر ساختارها و نیز تأثیرگذاري آن از اهمیت ویژه اي برخوردار بوده به طوري که تحول در آن اساس تحولات دیگر می گردد.بی تردید افزایش قابلیت ها و تقویت توانمندي هاي نظام اداري در جهت ایفاي کارآمد وظایف دولت در مسیر توسعه امري حیاتی وضروري است موضوع ایجاد تحول در نظام اداري متناسب با پیشرفت هاي فن آوري در راستاي تحقق مطالبات آحاد جامعه می باشد.
موضوع تحول اداري موضوعی مهم ،حیاتی و در عین حال کاملا" پیچیده است به رغم آنکه در سه دهه اخیر الگویی هاي براي تحول و سیاستها و اقداماتی براي اجراي آن مطرح شده است ،ولی آنچه مورد انتظار بوده است محقق نشده است جهت انجام آزمون فرضیه ها رگرسیون خطی ساده ،چند متغیره و آزمون دوربین - واتسون استفاده شده است.
نتایج تحقیق نشان می دهد بین چابک سازي ،متناسب سازي تشکیلات اداري و ارتقاء سطح رضایت مندي جهت خدمت رسانی نوین و اهداف تعیین شده برنامه تحول اداري در سازمان هاي دولتی تاپایان سال 93رابطه معنی دار وجود نداردلیکن بین بین دانش بنیان کردن نظام اداري و اهداف تعیین شده برنامه تحول اداري در سازمان هاي دولتی تا پایان سال 93 رابطه معنی دار وجود دارد.
-1 مقدمه :
تحول اداري1 عبارت است از تقویت توانمندي هاي نظام اداري در جهت ایفاي کارآمد وظائف و نقش فعلی دولت و یا به تعبیري دیگر هدف از تحول اداري، انطباق نقش ها، توانمندي ها و قابلیت هاي نظام اداري است که امري حیاتی و براي توسعه ضروري می باشد.
موضوع نوین سازي و ایجاد تحول در نظام اداري متناسب با پیشرفت هاي تکنولوژي در راستاي تحقق خواسته هاي جامعه می باشد.
تحول اداري فرایندهاي متعددي همچون مشارکت عمومی کارکنان، اصلاح ساختارهاي اداري، تناسب وظایف و اختیارات،توانمندسازي کارکنان و مدیران، پاسخگویی دولتمردان در مقابل شهروندان، نظارت بر نظام اداري و توسعه شیو ه هاي اطلاعاتی و ... را دنبال می کند .
شوراي عالی اداري بر اساس مصوبه شماره 12/1/2056مورخ 1377/2/19ساختار، اعضاء و وظایف و اختیارات ستاد برنامه ریزي تحول اداري کشور را تعیین و ابلاغ نمود. انجام برنامه هاي فرهنگ سازي و ایجاد زمینه هاي ذهنی براي تحقق تحول اداري نظیر برگزاري سمینارهاي تخصصی آموزش، میزگردهاي تخصصی و تولید برنامه هاي سمعی و بصري و غیره. هیأت وزیران در جلسه مورخ 1381/1/18 پس از استماع گزارش سازمان مدیریت و برنامه ریزي کشور در مورد برنامه تحول اداري با 7 برنامه اصلی ایجاد تحول در نظارم اداري موافقت نمود.
●برنامه هاي مختلف تحول اداري
▪برنامه منطقی نمودن اندازه دولت
به منظور نیل به این هدف، یکی از وظایف شوراي عالی اداري اصلاح تشکیلات کلان دولت و حذف یا ادغام برخی وزارتخانه هاست به عقیده طراحان لایحه تشکیلات کلان دولت، هدف اصلی این لایحه کوچک کردن اندازه دولت جهت کارآمدتر کردن و کاهش تصدي دولتی و واگذاري بخشی از این تصدیها به بخش غیردولتی است.
ساختار فعلی دولت، از نظر تشکیلاتی با چند اشکال عمده مواجه است که حجم نامتناسب و تداخل وظایف از جمله مهمترین آنهاست، بر اساس آمار و ارقام موجود در حال حاضر بزرگی دولت 5/2 برابر حداکثر معمول است. هوسیله آنها بتوان خلاقیتها، نوآوریها و تحولات پویا و سازنده را در سازمان به صورت مستمر و فراگیر در آورده و آنها را به عنوان پیش فرضی اساسی براي بقا و رشد سازمانی نهادینه کرد
یکی از مهمترین عوامل تسهیل کننده و تقویت توان نوآوري و خلاقیت در سازمانها، ساختار مناسب و تشکیلات متناسب با اهداف مورد نظر است به طوري که از دیدگاه صاحبنظران مختلف ، ساختار سازمانی مناسب پیش فرضی براي موفقیت ونوآوري وتغییر در سازمان است
در همین راستا «تامپسون« معتقد است سازمان سلسله مراتبی بوروکراسی ها در مدل وبر، نوآوري یا تغییر را کند میکند.فرضیه او به این گونه بیان می شود که هر چه سازمان کمتر بوروکراتیزه باشد و بیشتر با درگیري مواجه باشد نوآوري - تغییر - در آن بیشتر است.
براساس این فرضیه وي پیشنهاد می کند که اگر سازمانهاي سلسله مراتبی تمایل به تغییر و نوآوري داشته باشند بایستی از انعطاف ناپذیري خود بکاهند
تافلر نیز درباره بوروکراسیهاي اداري می نویسد «امروزه تغییرات بسیار سریع به تصمیمهایی همانقدر سریع نیاز دارد اما منازعات قدرت، نظامهاي اداري را به طریق رسواکنندهاي کند می سازد .رقابت به نوآوري مداوم نیاز دارد درحالی که قدرت اداري خلاقیت را نابود می سازد
در همین رابطه »دفت« نیز یکی از سه ویژگی مهم ساختار سازمانهاي موفق را عدم تمرکز ساختاري به منظور تشویق افراد به خلاقیت میداند
همچنین معتقد است کارکنانی که از تخصصهاي ویژه برخوردارند و حرفه اي هستند، نباید درگیر ودار دیوانسالاري گرفتار ومحدود گردند - دفت،1378 - میتوان به منظور حصول اطمینان از تداوم کار و اعمال کنترل طی مرحله انتقال، نسبت به ایجاد یک ساختار مدیریت موقت یا شغل موقت اقدام کرد .رسانیدن خبر ایجاد تغییر به همه کسانی که به نوعی در این مسئله ذینفع هستند مانند کارکنان، مشتریان و پشتیبانی کنندگان نقش عمده اي را در مدیریت انتقال ایفا می کند
