بخشی از مقاله
چکیده
با گسترش شهر ها و افزایش جمعیت شهر نشین و از طرف دیگر مسائلی چون عدم رضایت شهروندان، عدم خدمات-رسانی عادلانه، سهیم نکردن شهروندان در امور شهر و مسائلی از این قبیل، جایگاه مدیریت شهری در خوب اداره شدن شهرها بیش از پیش مورد اهمیت قرار می گیرد. در تحقیق حاضر به بیان اهمیت حکمروایی خوب شهری در شهرچالوس پرداخته شده که نقاط ضعف، قوت، فرصت و تهدید های پیش روی شهر شناسایی شده و با استفاده از مدل SWOTموقعیت شهر در وضع کنونی مشخص و در جهت پیشبرد هدف اصلی تحقیق که همانا رسیدن به حکمروایی خوب شهر چالوس می باشد راهبرد هایی ارائه شده است. بررسی ها نشان داد چالوس در موقعیت تدافعی قرار داشته ومهمترین راهبرد در این زمینه -1 بهینه سازی نقشها و وظایف ارگانهای مدیریت شهری و -2 بهینه سازی تعاملات بین سازمانی مدیریت شهری می باشد.
مقدمه در اواخر دهه 1990م، نهادهای بین المللی سیاستگذاری اقتصادی، سیاستی به نام»حکمروایی خوب« را به عنوان کلید معمای توسعه مطرح نمودند. در واقع بعد از شکست برنامه ها و سیاستهای قبلی نهادهای بین المللی و ناموفق بودن این برنامه ها در دستیابی به توسعه پایدار، در رهیافت های جدید توسعه و بهسازی حکومتها و توانمندسازی آنها شرط پایداری توسعه در کشورهای در حال توسعه مطرح گردید. پایداری در اصل رسیدن همزمان به اهداف حفاظت محیطی، ثبات اقتصادی و عدالت اجتماعی است.»دستور کار «21 اجرای همه جانبه مفهوم پایداری را گوشزد می کند و به تحول در شیوه های سنتی سیاستگذاریها و ساختار نظامهای اداری-سیاسی تأکید میکند - لاله پور،. - 1386 باید توجه داشت که اولین و مهمترین مرحله و در واقع تغییری که باید صورت پذیرد تا جریان توسعه پایدار در مسیر خودش قرار گیرد، تغییر در نگاه مدیریت شهری است - پورموسوی و معصومی، . - 1387ناکامی های اجرای برنامههای توسعه از بالا به پایین و آمرانه که نگاهی یکسویه به شهر، شهروندان و آینده داشتند نیز شکاف و جدایی که بین مردم و تصمیم گیران سیاسی و اقتصادی در مدیریت های ملی و محلی وجود داشت زمینه طرح ایده حکمروایی خوب را بوجود آورد - ترابی، . - 1383 بنابراین جهت فائق آمدن بر مشکلات شهری و افزایش رضایتمندی شهروندان و ایجاد محیطی متناسب با جایگاه انسانی رویکرد حکمروایی خوب شهری مورد توجه جدی برنامه ریزان و مدیران شهری قرار گرفته است. دراین رویکرد به فرآیند مدیریت امور شهری با تشریک مساعی تمامی کنشگران عرصه شهر اعم از بخش دولتی، خصوصی و عمومی، خصوصاً نهادهای غیردولتی پرداخته میشود. و با مؤلفههایی چون مشارکت،
قانونمندی، شفافیت، پاسخگویی و ... شناخته و اندازهگیری میشود - برک پور، . - 1386 شهر چالوس یکی از شهر های شمالی کشور، با کارکرد گذرگاهی و گردشگری -تفریحی، همواره کانون توجه در منطقه بوده است. با وجود مشکلاتی که گریبانگیر شهرهای شمالی ایران می باشد در اینجا این مسئله حایز اهمیت این است که حکمروایی خوب شهری در مدیریت شهر چالوس دارای چه جایگاهی است و نقاط ضعف، قوت، تهدید و فرصت آن کدامند.
اهداف تحقیق
-1 ارائه راهبردها در جهت دستیابی به حکمروایی خوب شهری در چالوس -2 شناخت ویژگیهای عمومی نظام مدیریت شهری در چالوس
-3 شناخت نقاط قوت، ضعف، فرصت و تهدید حکمروایی خوب در شهر چالوس
-4
مواد و روش تحقیق
روش تحقیق در این پژوهش، توصیفی - تحلیلی می باشد که با استفاده از مدل SWOT با شناسایی نقاط ضعف، قوت، فرصت و تهدید، سعی در بررسی حکمروایی خوب شهری در چالوس می باشد تا به دنبال آن بتواند مناسب ترین راهبرد را به منظور به حد اقل رساندن ضعف ها با استفاده از قوت ها و کاهش تهدیدها بر حسب فرصت های موجود، ارائه دهد. جمع آوری اطلاعات به صورت کتابخانه ای و میدانی صورت گرفته است. در بخش میدانی به منظورشناسایی و سنجش عوامل درونی و بیرونی تأثیر گذار در مدیریت شهر چالوس، به تدوین پرسشنامه پرداخته شده که در بین شهروندان و شورای شهر و مسؤلین که در امر مدیریت شهر چالوس دخیل هستند توزیع گردید. به طورکلی مراحل تحلیل مدل SWOTرا می توان در موارد زیر بیان نمود:
مرحله اول: شناسایی اصلیترین نقاط قوت، ضعف و ایجاد ماتریس ارزیابی عوامل داخلی - 3 - IFE مرحله دوم: شناسایی اصلیترین فرصتها و تهدیدها و ایجاد ماتریس ارزیابی عوامل خارجی - 4 - EFE
مرحله سوم: ایجاد ماتریس تهدیدات، فرصت ها، نقاط ضعف و نقاط قوت - TOWS - مرحله چهارم: ترسیم ماتریس داخلی خارجی - IE -
مرحله پنجم: ماتریس برنامه ریزی استراتژیک کمی - - 5 - QSPMاسدی،. - 1389
معرفی شهر چالوس
شهر چالوس از شهرهای قدیمی استان مازندران می باشد که در دشت و کناره دریای مازندران قرار دارد؛ و به همین دلیل جزء مناطق قشلاقی شهرستانی با همین نام محسوب می گردد. متوسط دمای شهر چالوس 16/2 درجه، و سردترین ماه سال بهمن و گرمترین آن مرداد می باشد. طبق آمار جمعیتی از طرح تفصیلی 1387 جمعیت این شهر 58439 نفر که در 14 محله متمرکز شده است - مهندسین مشاور مازند طرح،. - 1387
شکل.1 نقشه شهر چالوس - منبع: مهندسین مشاور مازند طرح، - 1387
مفاهیم، دیدگاه ها و مبانی نظری
مدیریت شهری یک مفهوم پیچیده و دینامیک و پیوسته با موضوعات دیگر می باشد - . - Pugh,2002 ویلیس در مقابل معتقد است که مدیریت مناطق شهری برای توسععه پایدار نیاز به شناسایی سنت های محلی، پذیرش و ایجاد ارزش های فرهنگی محلی دارد - . - Willis,2001 هدف مدیریت شهری رسیدن به توسعه پایدار شهری با هدف گیری دامنه وسیعی از بخش های فیزیکی، اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، محیطی و با ابعاد متفاوت سازمانی است - . - Wong & others ,2006: 647 یکی از مباحث بسیار مهم و در عین حال جدید که در ادبیات توسعه مطرح شده، موضوع حکمرانی خوب است. این مسئله در راستای استقرار و نهادینه سازی جامعه مدنی از جایگاه ویژه ای برخوردار است - شریف زاده، قلی پور،. - 95 :1382 کاربرد مفهوم حکمروایی خوب شهری
